Doanh thu tăng, nhưng vẫn chưa hết lỗ
Bộ Tài chính vừa có báo cáo về việc sửa đổi, một số điều của Nghị định 03/2017/NĐ-CP của Chính phủ về kinh doanh casino.
Trước khi Nghị định 03 có hiệu lực, cả nước có 8 casino được cấp phép trong đó 7 dự án đang triển khai hoạt động.
Sau khi có Nghị định 03, đã có 3 dự án khu dịch vụ du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino được Thủ tướng Chính phủ quyết định chủ trương đầu tư kinh doanh casino và được UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (casino Laguna Lăng Cô - Thừa Thiên Huế, casino Phú Quốc và casino Cam Ranh).
Đề cập doanh thu từ casino, Bộ Tài chính cho biết: Năm 2017, doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino của 8 doanh nghiệp đạt hơn 1.190 tỷ đồng. Nộp ngân sách 645 tỷ đồng.
Năm 2018, doanh thu từ casino đạt 1.560 tỷ đồng, tăng 31% so với năm trước. Nộp ngân sách nhà nước đạt gần 900 tỷ đồng, tăng 39% so với năm trước.
Năm 2019, doanh thu từ casino đạt 2.500 tỷ đồng, tăng 60% so với năm trước. Nộp ngân sách nhà nước đạt 1.340 tỷ đồng, tăng 49% so với năm trước.
Về việc thí điểm cho phép người Việt Nam vào chơi casino, có 2 dự án tại Vân Đồn (Quảng Ninh) và Phú Quốc (Kiên Giang) đã được Bộ Chính trị chấp thuận chủ trương thí điểm cho người Việt vào chơi casino. Trong đó, dự án casino tại Phú Quốc đã tổ chức thí điểm cho người Việt Nam chơi từ tháng 1/2019.
Kết quả kinh doanh đến hết 2019 cho thấy, casino Phú Quốc có tổng lượt khách vào chơi là hơn 105 nghìn lượt, trong đó người Việt Nam là hơn 47,4 nghìn lượt, chiếm tỷ lệ 45%. Còn lại là người nước ngoài.
Tổng doanh thu lũy kế của casino Phú Quốc đạt 1.433 tỷ đồng. Trong đó doanh thu từ hoạt động kinh doanh casino có thuế đạt là 1.381 tỷ đồng, còn lại từ các nguồn doanh thu khác. Chi phí trả thưởng năm 2019 là 324 tỷ đồng. Số thuế đã nộp năm 2019 là 521 tỷ đồng.
Kết quả hoạt động kinh doanh casino năm 2019 đạt hơn 284 tỷ đồng. Tuy nhiên, theo báo cáo tài chính được kiểm toán năm 2019 của Công ty CP Đầu tư và phát triển du lịch Phú Quốc, kết quả kinh doanh lỗ 2.529 tỷ đồng, bao gồm kinh doanh casino và các hoạt động kinh doanh khác.
Đề nghị sửa quy định về casino
Báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính cũng chỉ ra một loạt vấn đề cần sửa đổi tại Nghị định 03 cho phù hợp thực tế.
Theo Bộ Tài chính, quy định nhà đầu tư phải đáp ứng điều kiện cấp phép là hoàn thành việc giải ngân vốn đầu tư tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư đã đăng ký dẫn đến dự án có casino tại các khu vực chưa có hạ tầng cơ sở sẽ khó khả thi. Lý do nhà đầu tư vừa phải đáp ứng điều kiện quy định tại Nghị định 03, vừa phải đầu tư dự án hạ tầng giao thông lớn do không có hệ thống hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh kết nối tới dự án. Trong khi đó, vốn đầu tư vào dự án hạ tầng giao thông không được tính vào tổng vốn đầu tư khi xem xét về việc đáp ứng điều kiện về hoàn thành giải ngân vốn đầu tư dự án casino.
Vì thế, Bộ Tài chính đề nghị sửa điểm này cho phù hợp. Song, vẫn giữ nguyên quy định việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino với vốn đầu tư tối thiểu của dự án là 2 tỷ USD.
Ngoài ra, việc chỉ cho phép doanh nghiệp quảng cáo trong Điểm kinh doanh casino sẽ khó trong việc quảng bá, giới thiệu về hoạt động kinh doanh này của doanh nghiệp đối với các đối tượng là khách du lịch quốc tế và khách chơi là người Việt Nam.
Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi theo hướng doanh nghiệp được quảng cáo trong phạm vi địa điểm thực hiện dự án đầu tư có casino.
Bộ Tài chính cũng chỉ ra một số doanh nghiệp chưa có ý thức cao trong chấp hành pháp luật, một số còn có hành vi vi phạm pháp luật. Trong khi đó, quy định về chế tài xử lý chủ yếu mới dừng lại ở xử phạt vi phạm hành chính, chưa đảm bảo tính răn đe. Đối với hành vi sai phạm lớn, chưa có quy định về chế tài xử lý tương thích.
Bộ Tài chính dự kiến bổ sung quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với một số hành vi: Không theo dõi đầy đủ đối tượng ra, vào điểm kinh doanh casino; không gửi quy chế quản lý nội bộ trong Điểm kinh doanh casino cho cơ quan quản lý nhà nước…
Bộ Tài chính cũng muốn nâng mức xử lý vi phạm hành chính đối với một số hành vi như tẩy xóa, sửa chữa Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino; bố trí điểm kinh doanh không đúng quy định.
