(GD&TĐ) - Trong khuôn khổ phiên họp lần thứ 20, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã dành cả ngày 20/8 để thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn đối với các thành viên Chính phủ về việc xây dựng văn bản pháp luật và giải quyết những vấn đề nóng về đất đai.
 |
| Phiên làm việc của UBTVQH ngày 20/8 |
Các nội dung xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) được các thành viên TVQH đặt ra đối với Bộ trưởng Bộ Tư pháp Hà Hùng Cường ngay khi bước vào phiên chất vấn, xoay quanh việc tham mưu xây dựng, triển khai thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ; thẩm định văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; kiểm tra việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các Bộ, ngành thời gian từ đầu nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII đến ngày 31/7/2013.
Chất lượng nhiều dự án luật là một trong những vấn đề có nhiều bức xúc nhất mà TVQH cũng như các đoàn QH gửi tới Bộ trưởng Hà Hùng Cường. Nhiều ý kiến của các đại biểu cho rằng, bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Chính phủ vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Nhiều dự án xin đưa vào chương trình rồi lại xin rút, thay đi đổi lại.
Báo cáo của Bộ trưởng Tư pháp cho thấy, từ đầu nhiệm kỳ khóa XIII, có 7 dự án đã được lùi thời hạn trình, rút khỏi Chương trình hằng năm, có 5 dự án do Chính phủ xin lùi, xin rút khỏi Chương trình vì chưa được chuẩn bị kỹ hoặc khó xác định phạm vi điều chỉnh (Luật hải quan sửa đổi; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Dạy nghề; Luật Đô thị; Luật Quy hoạch).
Bộ trưởng Hà Hùng Cường thừa nhận, trong quá trình lập Chương trình, một số dự án chưa được nghiên cứu, tính toán kỹ về phạm vi điều chỉnh, dẫn đến tình hình là gần đến lúc trình UBTVQH mà Chính phủ vẫn phải thảo luận về vấn đề này, ảnh hưởng đến tiến độ trình. Chất lượng một số dự thảo luật, pháp lệnh do Chính phủ trình vẫn còn hạn chế, chưa bảo đảm yêu cầu hoặc chưa được giải trình kỹ lưỡng nên sau khi xem xét, UBTVQH đã đề nghị chưa trình Quốc hội để tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện (như Luật Thư viện, Luật Hộ tịch).
Về công tác thẩm định VBQPPL, Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho biết chất lượng thẩm định VBQPPL tuy đã được cải thiện một bước nhưng tinh thần và nội dung thẩm định vẫn còn nặng về tính pháp lý; một số trường hợp còn thiếu tính bao quát, chưa chú trọng đúng mức đến tính khả thi, tính hợp lý của các quy định trong dự thảo văn bản; một số quy định về thủ tục hành chính chưa được kiểm soát chặt chẽ.
Sau trả lời của Bộ trưởng, một số vị ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng tham gia chất vấn. Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý muốn biết bao giờ mới chấm dứt việc xây dựng chương trình luật, pháp lệnh dễ dãi, chất lượng nhiều văn bản còn yếu.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển đặt vấn đề, phải chăng Bộ Tư pháp chưa làm hết trách nhiệm và có phần nể nang khi phát hiện nhiều văn bản có sai phạm, nhưng chỉ thuyết phục các cơ quan chỉnh lý hay chỉ nhắc nhở phê bình góp ý, mà không đề nghị xử lý ở mức cao hơn. Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Nguyễn Văn Giàu cũng bày tỏ băn khoăn về kỷ cương khi một số lãnh đạo bộ có ý kiến hoàn toàn khác với quan điểm của Chính phủ tại tờ trình dự án luật đã được Chính phủ nhất trí.
Khẳng định là tình trạng này đã được chấn chỉnh, Bộ trưởng Hà Hùng Cường nhường lời cho Bộ trưởng - Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ Vũ Đức Đam trả lời rõ hơn. Theo ông Đam, việc xây dựng luật đã có bước tiến rất dài, đã bớt dần luật khung, số lượng văn bản hướng dẫn đã giảm theo từng năm. Ông Đam cũng nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác xây dựng pháp luật, nếu bộ trưởng trực tiếp chỉ đạo thì mới nhanh. Với hiện tượng Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế nêu, Bộ trưởng Đam cho biết, Chính phủ đã rất nghiêm khắc phê phán, chấn chỉnh vì đây là việc làm vi phạm quy chế làm việc của Chính phủ.
Chiều cùng ngày, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường Nguyễn Minh Quang cũng đã đăng đàn trả lời chất vấn trực tiếp, liên quan đến giải quyết những vấn đề nóng trong đất đai hiện nay.
K.S
