Chiều 8.10, dưới sự điều khiển của Phó chủ tịch QH Nguyễn Thị Kim Ngân, UBTVQH đã cho ý kiến về việc ban hành Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
Theo Tờ trình dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài do Bộ trưởng Bộ Tài chính Vương Đình Huệ trình bày, để tăng cường quản lý Nhà nước với lĩnh vực này, cũng như thu hút doanh nghiệp có tiềm lực tài chính mạnh đầu tư vào nước ta, dự thảo Nghị định quy định theo hướng nâng các điều kiện cấp phép giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh. Theo đó chỉ có cơ sở lưu trú được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng từ 5 sao trở lên, đáp ứng đủ các điều kiện an ninh, trật tự và năng lực tài chính mới được xem xét cấp giấy chứng nhận. Giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh có thời hạn hiệu lực tối đa là 10 năm. Hết thời hạn doanh nghiệp phải xin gia hạn nếu muốn tiếp tục kinh doanh, thời gian gia hạn tối đa không quá 10 năm. Quy định này nhằm khắc phục việc cấp phép kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng gắn với thời hạn dự án, nâng cao trách nhiệm tuân thủ luật pháp của doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho việc điều chỉnh quy hoạch của Nhà nước. Dự thảo cũng quy định cụ thể thẩm quyền quản lý của các bộ, ngành liên quan và UBND tỉnh, thành phố; các hành vi vi phạm pháp luật, mức xử phạt và thẩm quyền xử lý vi phạm trong hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng...
 |
Báo cáo thẩm tra dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài do Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính - Ngân sách Phùng Quốc Hiển trình bày, tán thành với việc ban hành Nghị định nhằm khắc phục kịp thời hạn chế của khung pháp lý hiện hành, góp phần tạo thuận lợi cho quá trình thực thi, từng bước nâng cao hiệu quả quản lý, khai thác hợp lý nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. Theo đó, Thường trực Ủy ban Tài chính và Ngân sách đề nghị, việc ban hành Nghị định cần chú trọng đến mục tiêu tạo công cụ pháp lý để tăng cường quản lý của Nhà nước với lĩnh vực kinh doanh có điều kiện này. Bên cạnh mục tiêu duy trì, bảo đảm an ninh – trật tự và an toàn xã hội, cần tạo điều kiện để hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng trở thành kênh góp phần thúc đẩy phát triển dịch vụ du lịch. Đồng thời, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia; sự đồng bộ với các văn bản pháp luật liên quan, phù hợp với thông lệ quốc tế.
Song, Thường trực Ủy ban Tài chính và Ngân sách nhận thấy, một số quy định trong dự thảo chưa cụ thể, có thể gây khó khăn cho quá trình thực hiện. Trong đó, một số quy định về điều kiện cấp phép trong dự thảo Nghị định còn mang tính định tính, như chưa làm rõ về điều kiện chuyên môn, lý lịch của người quản lý, điều hành; điều kiện về năng lực tài chính; về phương án kinh doanh hiệu quả.... Thường trực Ủy ban Tài chính và Ngân sách cho rằng, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát, bổ sung các tiêu chí, điều kiện cụ thể, tránh tình trạng lợi dụng để cấp phép cho các cơ sở không đủ điều kiện kinh doanh. Đồng tình với quan điểm này, Chủ nhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai đề nghị, cơ quan chủ trì soạn thảo cần rà soát lại các điều khoản trong dự thảo để loại bỏ những quy định không phù hợp với phạm vi điều chỉnh của Nghị định, nhất là quy định về trách nhiệm của các bộ, ngành liên quan. Bên cạnh đó, cơ quan chủ trì soạn thảo cần nghiên cứu đưa quy định cụ thể về mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm; mức xử phạt tối đa của từng cấp quản lý… Thực tiễn cho thấy, nếu quy định về xử phạt các hình thức vi phạm chung chung, thì khi triển khai sẽ dễ áp dụng sai tinh thần của luật, không bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người tham gia.
Về cơ quan quản lý, dự thảo Nghị định quy định Chính phủ thống nhất quản lý Nhà nước về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng; một số bộ, ngành như Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch… đều tham gia thực hiện chức năng quản lý với hoạt động kinh doanh này. Như vậy, dự thảo Nghị định vẫn chưa xác định được cơ quan quản lý đầu mối với hoạt động kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài. Phó chủ tịch QH Uông Chu Lưu nêu câu hỏi: tại sao dự thảo Nghị định về kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài chưa thể hiện đúng tinh thần là xác định rõ chủ thể chịu trách nhiệm quản lý chính với lĩnh vực kinh doanh này? Trong khi đó, trên thực tế đã có trường hợp không có đầu mối chung khiến khó xác định trách nhiệm khi quản lý kém hiệu quả. Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý, có thể giao cho Bộ Tài chính làm đầu mối trong quản lý Nhà nước, các bộ, ngành liên quan thực hiện theo chức năng đã được Chính phủ giao.
Theo (daibieunhandan.vn)
