Về tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, đa số đại biểu Quốc hội, tán thành đánh giá của Ủy ban thường vụ Quốc hội (UBTVQH) về tình hình thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, trong đó nhấn mạnh tính ổn định của Chương trình thấp, chất lượng, tiến độ của nhiều dự án chưa bảo đảm; việc thực hiện quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật chưa nghiêm; Chương trình được thông qua trước 6 tháng nhưng việc thực hiện lại không được bằng các năm trước...
 |
| Về các biện pháp thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, một số ý kiến cho rằng, sở dĩ có tình trạng khâu soạn thảo các dự án Luật còn sơ sài là do đội ngũ làm Luật chuyên trách còn thiếu. |
Nguyên nhân hạn chế, thiếu sót của việc lập và thực hiện Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh là do khi xem xét, đưa dự án vào Chương trình chưa dự liệu hết những vấn đề phát sinh; còn tình trạng nể nang, thiếu kiên quyết khi đưa dự án vào Chương trình; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan soạn thảo chưa cao, hoạt động của nhiều Ban soạn thảo chưa đáp ứng yêu cầu, còn nhiều trường hợp thành viên Ban soạn thảo không trực tiếp tham gia các phiên họp.
Một số cơ quan thẩm tra chưa tham gia ngay từ đầu để nắm bắt thông tin phục vụ việc thẩm tra. Sự phối hợp giữa cơ quan soạn thảo với các cơ quan của Quốc hội trong quá trình tiếp thu, chỉnh lý dự án còn thiếu chặt chẽ.
Ban soạn thảo, cơ quan thẩm tra chưa nghiêm túc trong việc tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội và các cơ quan, tổ chức. Chưa lấy được nhiều ý kiến của các đối tượng liên quan. Tài liệu gửi đến Chính phủ, cơ quan của Quốc hội, đại biểu Quốc hội còn chậm, thiếu dự thảo Nghị định kèm theo...
Đại biểu Quốc hội Chu Sơn Hà (đoàn Hà Nội) nhận xét: “theo tôi nguyên nhân tồn tại kéo dài trong xây dựng và tổ chức thực hiện luật, pháp lệnh là quá trình xây dựng chương trình luật, pháp lệnh hàng năm chưa sát với thực tế và một số bộ được giao chủ trì soạn thảo quá tải, trong quá trình soạn thảo lại nặng về bảo vệ lợi ích của cá nhân bộ, ngành mình, đã phần nào làm ảnh hưởng đến chất lượng của dự thảo.
Người đứng đầu của một số cơ quan soạn thảo chưa xác định được vị trí và tầm quan trọng của việc ban hành các dự thảo luật, đó là hoạt động ban hành chính sách, một nhiệm vụ quan trọng, trọng tâm chủ yếu, một chức năng cơ bản của các cơ quan quản lý Nhà nước để quản lý xã hội…
Về việc điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2010, nhiều đại biểu Quốc hội cho rằng, việc điều chỉnh Chương trình chưa được thực hiện nghiêm túc, theo đúng quy trình, còn rất tuỳ tiện. Khi kiến nghị đưa các dự án vào Chương trình thì nêu rất cấp thiết, nhưng khi rút khỏi chương trình lại quá đơn giản, nhiều dự án có nhu cầu cấp thiết nhưng bị trì hoãn như Luật đầu tư công, Luật đất đai, Luật khiếu nại, Luật tố cáo. Việc điều chỉnh Chương trình như trong Nghị quyết là hợp pháp hóa những vấn đề đã xảy ra. Tình trạng rút khỏi Chương trình lặp đi lặp lại nhiều năm, ảnh hưởng đến nội dung tiếp xúc cử tri.
Về các biện pháp thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2011, một số ý kiến cho rằng, sở dĩ có tình trạng khâu soạn thảo các dự án Luật còn sơ sài là do đội ngũ làm Luật chuyên trách còn thiếu; chưa tham khảo kỹ hoặc chưa quan tâm đúng mức tới vai trò cố vấn của các nhà khoa học, các chuyên gia khi soạn thảo dự án Luật. Tính bình quân, mỗi kỳ họp của Quốc hội khoá XII mới chỉ ban hành được 8 đạo luật.
Bắt đầu từ ngày mai (10/6), Quốc hội sẽ dành 2 ngày rưỡi cho chất vấn tại Hội trường, 4 Bộ trưởng sẽ trả lời chất vấn lần này là: Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh; Bộ trưởng Bộ Giao thông - Vận tải Hồ Nghĩa Dũng; Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Cao Đức Phát và Bộ trưởng Bộ Văn hóa – Thể thao & Du lịch Hoàng Tuấn Anh. Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Sinh Hùng sẽ là người đăng đàn cuối cùng tại diễn đàn Quốc hội.
Quang Anh
