Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vừa có thông báo về việc kết luận sửa đổi, bổ sung một số nội dung về việc thanh tra toàn diện đối với Công ty CP Đóng tàu và DV dầu khí Vũng Tàu (VTSC) từ thời điểm cổ phần hóa (tháng 4/2007) đến ngày 31/7/2017. Kết luận mới này bổ sung cho kết luận thanh tra ban hành ngày 18/12/2019 của Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu.
Không hoàn trả 5,2 tỉ đồng tiền sử dụng đất mà VTSC đã nộp
Trong kết luận sửa đổi, bổ sung vừa ban hành, Thanh tra tỉnh tiếp tục kiến nghị các đơn vị liên quan kiểm tra, rà soát nguồn gốc, quá trình sử dụng đất trong giai đoạn trước và sau cổ phần hóa đối với diện tích 2.895,2m2 đất tại số 186 Xô Viết Nghệ Tĩnh, phường Thắng Tam, TP Vũng Tàu. Qua đó, tham mưu cho UBND tỉnh xử lý đối với số tiền hơn 3,7 tỉ đồng mà VTSC thu được từ việc cho thuê khu đất trên.
Cụ thể, kết luận sửa đổi, bổ sung nêu: Theo hồ sơ, sổ sách kế toán, báo cáo tài chính do VTSC cung cấp và ý kiến Sở Tài chính, cho thấy giá trị quyền sử dụng đất tại khu đất nói trên đã được đưa vào xác định giá trị doanh nghiệp cổ phần hóa và VTSC đã lựa chọn hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất khi cổ phần hóa.
Song song quyết định giao đất, đơn vị tư vấn cũng đã định giá, xác định giá trị lô đất trên theo đơn giá được phê duyệt tại Quyết định ngày 16/12/2004 của UBND tỉnh về việc ban hành quy định bảng giá đất các loại đất trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là hơn 7,5 tỉ đồng.
Vì vậy, Thanh tra tỉnh cho rằng không có cơ sở để thu hồi diện tích 2.895,2m2 đất và hoàn trả số tiền sử dụng đất hơn 5,2 tỉ đồng mà VTSC đã nộp (tiền sử dụng đất) theo kết luận thanh tra năm 2019.
Trong kết luận thanh tra bổ sung, số liệu doanh thu từ hoạt động hợp tác kinh doanh và cho thuê mặt bằng tại diện tích đất nói trên qua các giai đoạn thời kỳ khác nhau đã chứng minh rõ VTSC thu lợi là hơn 3,7 tỉ đồng từ việc khai thác khu đất.
Thanh tra tỉnh cho biết thêm tại Kết luận Thanh tra số 13161/KL-UBND (năm 2019) đã chỉ ra việc VTSC ký hợp đồng hợp tác xây dựng và kinh doanh cửa hàng xăng dầu, hợp đồng cho thuê đất với một số tổ chức, cá nhân tại thửa đất này là “không đúng quy định pháp luật”. Tuy nhiên, Kết luận Thanh tra năm 2019 không nêu rõ hành vi trên vi phạm và căn cứ quy định pháp luật cụ thể nào để kiến nghị thu hồi nộp vào ngân sách Nhà nước số tiền hơn 3,7 tỉ đồng.
Do đó, cần phải giao Sở Tài nguyên và Môi trường kiểm tra, rà soát nguồn gốc, quá trình sử dụng đất trong giai đoạn trước và sau cổ phần hóa đối với diện tích 2.895,2m2 đất; xác định việc VTSC sử dụng diện tích 2.895,2m2 đất có phù hợp theo quy định của pháp luật; tham mưu UBND tỉnh xử lý đối với số tiền hơn 3,7 tỉ đồng nói trên theo quy định.
Kết luận 2019 từng đề nghị thu hồi khu đất
Liên quan đến khu đất nói trên, ngày 18/12/2019, UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã ra thông báo kết luận thanh tra toàn diện đối với VTSC từ thời điểm cổ phần hóa đến ngày 31/7/2017.
Theo kết luận này, nguồn gốc khu đất trước đây là trụ sở của Xí nghiệp thuốc lá (Tramatsuco) được chuyển giao mặt bằng cho Công ty Đóng tàu và DV dầu khí tỉnh quản lý từ tháng 9/1995. Tháng 8/2005, UBND tỉnh ban hành quyết định giao cho Công ty Đóng tàu và DV dầu khí (Công ty 100% vốn Nhà nước) thửa đất trên theo hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất để sử dụng vào mục đích làm văn phòng kinh doanh dịch vụ và xây lắp cơ sở hạ tầng.
Tháng 10/2007, UBND tỉnh đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đơn vị này. Ngày 16/7/2014, VTSC có đơn xin chỉnh lý biến động về tên người sử dụng đất từ “Công ty Đóng tàu và DV dầu khí tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu” thành “Công ty CP Đóng tàu và DV dầu khí Vũng Tàu” (VTSC).
Ngày 26/8/2018, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh chỉnh lý biến động tại trang bổ sung của Giấy chứng nhận đất như đơn xin của VTSC. Tuy nhiên, theo kết luận thanh tra, trước đó VTSC đã thế chấp quyền sử dụng thửa đất này tại Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Vũng Tàu.
Kết luận Thanh tra năm 2019 cũng nêu việc Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh thực hiện chỉnh lý đổi tên người sử dụng đất vào ngày 26/8/2014 là không phù hợp quy định của pháp luật. Vì theo Nghị định số 43/2014 (Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai) ngày 15/5/2014 của Chính phủ, VTSC phải lập thủ tục về đất đai theo quy định chứ không phải thực hiện thủ tục chỉnh lý biến động trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp.
Ngoài ra, theo Nghị định số 187/2004 (chuyển công ty Nhà nước thành công ty CP) ngày 16/11/2004 của Chính phủ, VTSC phải tính giá trị quyền sử dụng khu đất trên vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa.
“Tuy nhiên, Công ty đã không tính giá trị quyền sử dụng này vào giá trị doanh nghiệp khi cổ phần hóa, nghĩa là Công ty đã không lựa chọn hình thức giao đất sau khi cổ phần hóa. Do vậy trong trường hợp này, Công ty phải thực hiện thủ tục thuê đất đối với khu đất nói trên” - Kết luận Thanh tra năm 2019 nêu.
Từ những sai phạm đó, năm 2019, Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã giao Giám đốc Sở TN&MT tham mưu cho UBND tỉnh ban hành Quyết định thu hồi khu đất trên; hoàn trả cho VTSC số tiền hơn 5,2 tỉ đồng do VTSC đã nộp tiền sử dụng thửa đất nói trên.
