Tập đoàn Nam Cường ‘xây chui’ công trình trăm tỷ tại khu đô thị mới Dương Nội?

Dự án trăm tỷ “mất tích” trong quy hoạch xây dựng

Theo Quyết định số 1955/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Dương Nội, phần đất công cộng theo quy hoạch gồm các khu đất gồm: đất hành chính (0.9 ha), diện tích xây dựng 3248 m2, mật độ xây dựng với HC-01 35%, HC-02 35%; đất trường học (8,08ha), diện tích xây dựng 24156 m2, mật độ xây dựng với TH 30%, MG -03 30%; đất trung tâm thương mại, chợ đầu mối (0,73ha), diện tích xây dựng 2219 m2, mật độ xây dựng CH 30%; đất khu sinh vật cảnh (6,95 ha); đất nhà văn hoá (0,11ha); diện tích xây dựng 294 m2, mật độ xây dựng NVH-01 25%; đất bệnh viện quốc tế (2,92 ha), diện tích xây dựng 294 m2, mật độ xây dựng 30%.

Như vậy, căn cứ quy hoạch chi tiết xây dựng được cơ quan thẩm quyền phê duyệt không hề có hạng mục Công trình Công viên Thiên văn học.

Tập đoàn Nam Cường có nhiều lùm xùm xung quanh dự án Khu đô thị mới Dương Nội.

Điều khó hiểu với công trình với quy mô 260 tỷ với tổng diện tích 12 ha (như thông tin từ Tập đoàn Nam Cường) vẫn được Tập đoàn này ngang nhiên thi công trái phép mà không bị các quan quản lý xây dựng trên địa bàn phát hiện, xử lý.

Công viên Thiên văn học gồm hồ Bách Hợp Thủy rộng 6 ha và nhiều hạng mục được xây dựng theo chủ đề thiên văn học kết hợp với cây xanh, hồ nước. Trong đó, quảng trường Zodiac, Vườn Dải Ngân Hà, Quảng trường Hệ Mặt Trời, Cầu Ánh Trăng, Khu vật thể lạ (UFO Zone), Quảng trường Ngoài Hành Tinh, Bể Hố Đen…

Đến thời điểm này phải chăng “do vướng” quy hoạch nên công viên này chưa hoạt động, chưa đủ cơ sở pháp lý để cơ quan quản lý nghiệm thu và cho phép chủ đầu tư đưa vào sử dụng phục vụ người dân.

Biệt phủ Chủ tịch Tập đoàn Nam Cường điều chỉnh quy hoạch đúng quy định?

Khởi công xây dựng căn biệt thự nguy nga tráng lệ này từ năm 2014 nhưng đến năm 2017 Tập đoàn Nam Cường mới làm thủ tục chuyển đổi quy hoạch khu đất xây dựng nhà cho Chủ tịch Tập đoàn là bà Lê Thị Thúy Ngà. Theo đó, Tập đoàn Nam Cường xin điều chỉnh số lô đất từ 2 lô xuống 1 lô và giảm một số hạng mục như diện tích xây dựng (2.925m2 xuống 1.170m2), mật độ xây dựng (60% xuống 24%)…

Điều khó hiểu là dựa vào căn cứ pháp lý nào để Tập đoàn Nam Cường xin điều chỉnh quy hoạch nội bộ đối với lô biệt phủ trên?

Theo Quyết định số 1955/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Tây ngày 02/7/2008 (do nguyên Phó Chủ tịch thường trực UBND thành phố Hà Nội Nguyễn Huy Tưởng ký) về việc phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu đô thị mới Dương Nội, ô đất ký hiệu K10 có diện tích khoảng 4875m2 bao gồm 2 hộ.

Ngày 20/6/2017, Tập đoàn Nam Cường có Tờ trình số 29/207/TTr-NCHN gửi Sở Quy hoạch - Kiến trúc đề xuất điều chỉnh kiến trúc ô đất quy hoạch ký hiệu K10 trên cơ sở giữ nguyên chức năng sử dụng đất, giảm số lô từ 02 xuống 01 lô, giảm diện tích xây dựng, giảm mật độ xây dựng.

Ngày 11/10/2017, UBND thành phố Hà Nội có Văn bản số 4994/UBND-ĐT trong đó chấp thuận chủ trương điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc ô đất ký hiệu K10, tuân thủ Quy chuẩn, tiêu chuẩn hiện hành. Thực hiện chỉ đạo trên của UBND thành phố Hà Nội và hướng dẫn của Sở Quy hoạch - Kiến trúc Hà Nội, Tập đoàn Nam Cường đã hoàn thiện các thủ tục quy hoạch đối với ô đất K10 bao gồm Giấy phép Quy hoạch số 689/GPQH ngày 2/2/2018 và chấp thuận bản vẽ tổng mặt bằng và phương án kiến trúc tại Văn bản số 2815/QHKT-TMB-PAKT-P1 ngày 17/5/2018.

Như vậy, căn cứ vào việc chấp thuận chủ trương của cơ quan có thẩm quyền và chấp thuận tổng thể mặt bằng của Sở Quy hoạch Kiến trúc. Trong khi đó, căn cứ khoản 3 Điều 29 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Quy hoạch Đô thị, người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị thì phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị. Đồng thời việc điều chỉnh chỉ tiêu quy hoạch lô đất trên phải được bổ sung trong quy hoạch chi tiết xây dựng được duyệt.

Cũng về việc điều chỉnh quy hoạch nội bộ theo Công văn số 2154/BXD-QHKT ngày 27/8/2018 hướng dẫn các đơn vị, căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 39 Luật Xây dựng năm 2014, Cơ quan, cá nhân có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch xây dựng quyết định việc điều chỉnh cục bộ bằng văn bản trên cơ sở ý kiến của cơ quan thẩm định quy hoạch xây dựng.

Như vậy, Tập đoàn Nam Cường chỉ được thực hiện xây dựng công trình trên sau khi có Quyết định điều chỉnh quy hoạch của cấp có thẩm quyền.

Ngoài ra, dư luận cũng đặt câu hỏi về lý do để cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh lô biệt phủ của chủ tịch Nam Cường có thuộc các trường hợp pháp luật xây dựng được điều chỉnh quy hoạch không?

Dự án Khu đô thị mới Dương Nội.

Điều 29 Nghị định số 08/2005/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Quy hoạch Đô thị trong trường hợp Quy hoạch chung xây dựng đô thị được điều chỉnh toàn bộ hoặc điều chỉnh cục bộ có ảnh hưởng tới khu vực lập quy hoạch chi tiết xây dựng; Cần khuyến khích thu hút đầu tư nhưng phải phù hợp với quy hoạch chung xây dựng đô thị về phân khu chức năng.

Ngoài ra, tại điều 47, Luật Quy hoạch Đô thị 2009 quy định, Quy hoạch đô thị chỉ được điều chỉnh khi có một trong các trường hợp sau:

1. Có sự điều chỉnh về chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, Định hướng quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị quốc gia, quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị cấp trên và địa giới hành chính làm ảnh hưởng lớn đến tính chất, chức năng, quy mô của đô thị hoặc khu vực lập quy hoạch;

2. Hình thành các dự án trọng điểm có ý nghĩa quốc gia làm ảnh hưởng lớn đến sử dụng đất, môi trường, bố cục không gian kiến trúc đô thị;

3. Quy hoạch đô thị không thực hiện được hoặc việc triển khai thực hiện gây ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, an sinh xã hội và môi trường sinh thái, di tích lịch sử, văn hóa được xác định thông qua việc rà soát, đánh giá thực hiện quy hoạch đô thị và ý kiến cộng đồng;

4. Có sự biến động về điều kiện khí hậu, địa chất, thủy văn;

5. Phục vụ lợi ích quốc gia và lợi ích cộng đồng.

Một lưu ý, tại Quyết định số 1955/QĐ-UBND ngày 02/07/2008 của UBND TP Hà Nội phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 KĐT mới Dương Nội, TP Hà Đông, tỉnh Hà Tây và Quyết định 2568/QĐ-UBND ngày 26/12/2007, lô đất kí hiệu K10 đều giữ nguyên các chỉ tiêu về mật độ xây dựng, diện tích xây dựng, hệ số sử dụng đất, và đặc biệt số hộ vẫn được giữ nguyên với số lượng 02 hộ.

Không chỉ có thay đổi bất thường quy hoạch với lô biệt thự của chủ tịch Nam Cường. Trong lần điều chỉnh quy hoạch chi tiết xây dựng (căn cứ Quyết định 1955), Tập đoàn Nam Cường còn “hào phóng” khi đề xuất với cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh 0,7 ha đất dịch vụ phục vụ hạ tầng xã hội cho các cư dân sinh sống Khu đô thị mới Dương Nội thành biệt thự để kinh doanh hay như việc tăng diện tích đất để xây dựng biệt thự nhà vườn từ 57 ha lên 59 ha sau khi điều chỉnh quy hoạch chi tiết mà không đưa ra lý do hay thuyết minh cho sự điều chỉnh này.