Đưa vào khai thác khi chưa có quyết định giao đất, lựa chọn chủ đầu tư không qua đấu giá quyền sử dụng đất hay chuyển nhượng hàng trăm căn hộ khi chưa đủ điều kiện là những sai phạm xảy ra tại dự án khách sạn 5 sao đầu tiên ở Hà Nam.

Từ công trình trọng điểm thương mại, du lịch

Dự án có nhiều sai phạm được nói đến ở đây là Dự án tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ để bán, cho thuê Mường Thanh do Doanh nghiệp tư nhân Xây dựng số 1 tỉnh Điện Biên (Tập đoàn Mường Thanh) của “đại gia điếu cày” Lê Thanh Thản làm chủ đầu tư.

Dự án trên tọa lạc tại vị trí đắc địa ở phía Bắc cầu Hồng Phú trên đường Lê Hoàn (phường Hai Bà Trưng, TP Phủ Lý, Hà Nam). Từ vị trí này, cư dân sinh sống tại đây có thể dễ dàng di chuyển đến các nơi quan trọng khác trên địa bàn TP Phủ Lý, cũng như kết nối với Thủ đô Hà Nội và các tỉnh lân cận khác.

Ngày 23/12/2015, UBND tỉnh Hà Nam đã trao giấy chứng nhận chấp thuận đầu tư dự án trên cho Tập đoàn Mường Thanh. Đến tháng 6/2016, dự án được khởi công xây dựng trên diện tích hơn 12.000 m2 với tổng vốn đầu tư hơn 600 tỷ đồng.

Sau 1 năm kể từ ngày khởi công xây dựng, đến tháng 6/2017, Dự án tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ để bán, cho thuê Mường Thanh đã chính thức đi vào hoạt động. Dự án là tổ hợp căn hộ chung cư và khách sạn cao cấp với kết cấu từ tầng 1 - 15 là hệ thống khách sạn 5 sao và siêu thị, từ tầng 16 - 25 là các căn hộ chung cư.

Đây cũng là dự án khách sạn 5 sao đầu tiên được đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Hà Nam. Dự án được xác định là công trình trọng điểm có ý nghĩa rất quan trọng đối với quá trình phát triển thương mại, du lịch của tỉnh.

Dự án đi vào hoạt động không chỉ đáp ứng nhu cầu của khách hàng trong và ngoài nước về lưu trú cùng dịch vụ giải trí cao cấp, mà còn thúc đẩy du lịch, dịch vụ phát triển, đóng góp cho ngân sách, giải quyết việc làm cho lao động địa phương.

Đến sai phạm chồng sai phạm

Dự án tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ để bán, cho thuê Mường Thanh lại tồn tại một loạt sai phạm nghiêm trọng.

Theo tài liệu của Báo GD&TĐ, sai phạm đầu tiên tại dự án này là việc lựa chọn chủ đầu tư không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Cụ thể, dự án này được xây dựng trên diện tích đất “sạch”, đã được giải phóng mặt bằng.

Tuy nhiên, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Nam lại có Kết luận số 11-KL/TU ngày 10/12/2015 nhất trí chủ trương chỉ định Tập đoàn Mường Thanh là chủ đầu tư thực hiện dự án.

Tiếp đó, UBND tỉnh Hà Nam cũng có QĐ số 1537/QĐ- UBND ngày 6/10/2016 quyết định chủ trương đầu tư và lựa chọn chủ đầu tư dự án không thông qua hình thức đấu giá quyền sử dụng đất.

Điều này được xác định đã vi phạm quy định tại Khoản 1 Điều 18 Nghị định số 99/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Sai phạm thứ hai là việc Dự án tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ để bán, cho thuê Mường Thanh đưa vào khai thác khi chưa có quyết định giao đất.

Tài liệu thể hiện, dự án này đã hoàn thành, đưa vào khai thác, kinh doanh từ tháng 6/2017. Nhưng đến thời điểm thanh tra UBND tỉnh Hà Nam vẫn chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất cũng như chưa xác định nghĩa vụ tài chính (tiền sử dụng đất, tiền thuê đất).

Đối với phần diện tích đất xây dựng tòa nhà hỗn hợp 4.343 m2, trong quá trình thanh tra cho thấy Sở TN&MT tỉnh Hà Nam đã thuê đơn vị tư vấn thẩm định giá đất, tạm xác định tiền sử dụng đất lên đến hơn 69 tỷ đồng.

Phần diện tích còn lại, cơ quan thuế tạm thu tiền thuê đất trả hàng năm theo mục đích sử dụng đất. Theo cơ quan chức năng, trách nhiệm của sai phạm này thuộc UBND tỉnh Hà Nam, Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, các sở ngành, cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án.

Dự án tổ hợp khách sạn, trung tâm thương mại và căn hộ để bán, cho thuê Mường Thanh còn được xác định không phù hợp với quy hoạch chung TP Phủ Lý về chiều cao tầng, chức năng ô đất. Việc này vi phạm quy định về Luật Nhà ở 2014, Luật Quy hoạch đô thị 2009 và Nghị định của Chính phủ.

Sau khi kết thúc thanh tra, UBND tỉnh Hà Nam đã có quyết định phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch chung TP Phủ Lý tại ô đất vị trí dự án, đồng thời điều chỉnh tầng cao công trình thành 30 tầng, chức năng ô đất là đất hỗn hợp.

Bên cạnh đó, Sở Xây dựng tỉnh Hà Nam cấp giấy phép xây dựng công trình dự án khi UBND tỉnh chưa có quyết định giao đất, cho thuê đất (chỉ có biên bản tạm thời bàn giao đất trên thực địa) cũng được xác định vi phạm Luật Xây dựng 2014.

Việc cấp phép xây dựng 28 tầng cũng được xác định không phù hợp với quy hoạch chung TP Phủ Lý đã được phê duyệt (thực tế dự án đã xây dựng 25 tầng).

Việc Tập đoàn Mường Thanh khởi công xây dựng công trình khi chưa được giao đất, cho thuê đất, xây dựng công trình không đúng giấy phép xây dựng được cấp và chuyển nhượng 118/130 căn hộ khi không đủ điều kiện chuyển nhượng (chưa có Giấy chứng nhận về quyền sử dụng đất) cũng được xác định đã vi phạm Luật Đất đai, Luật Xây Dựng, Luật Kinh doanh bất động sản…

Trách nhiệm về những sai phạm tại dự án được xác định thuộc UBND tỉnh Hà Nam; Hội đồng thẩm định giá đất tỉnh, các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan và chủ đầu tư dự án…

Bên cạnh việc truy cứu trách nhiệm của các cá nhân, tổ chức có liên quan, cơ quan chức năng cũng yêu cầu UBND tỉnh Hà Nam phải rà soát, thu hồi số tiền hơn 69 tỷ đồng tiền sử dụng đất tạm xác định đối với phần diện tích đất xây dựng tòa nhà hỗn hợp 4.343m2 của dự án.

Ngoài ra, từ những sai phạm được phát hiện trên, cơ quan chức năng cũng quyết định chuyển hồ sơ vụ việc liên quan đến dự án đến Bộ Công an để xem xét, xử lý theo quy định của pháp luật.