Trách nhiệm của cựu Bí thư Trịnh Văn Chiến

Ông Trịnh Văn Chiến, thời điểm làm Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký quyết định đồng ý cho Công ty Sông Mã chuyển nhượng QSD đất khi chưa có quyết định giao đất; đồng ý áp dụng giá giao đất tại thời điểm tháng 1/2013 theo đơn giá đất năm 2009.

Bút phê vào các phiếu trình giá đất

Viện Kiểm sát nhân dân (VKSND) tỉnh Thanh Hóa vừa hoàn tất cáo trạng truy tố 11 bị can về tội “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí” theo Khoản 3, Điều 219, Bộ luật Hình sự liên quan tới sai phạm tại dự án Hạc Thành Tower.

Theo cáo trạng của VKSND tỉnh Thanh Hóa, Công ty TNHH một thành viên Sông Mã tiền thân là Công ty Kinh doanh nhà Thanh Hóa (100% vốn Nhà nước) được giao quản lý diện tích 1.733,8 m2 tại số 3 Phan Chu Trinh, phường Điện Biên, TP Thanh Hóa, do Đinh Xuân Hướng làm Tổng Giám đốc; Nguyễn Mạnh Sơn làm Chủ tịch hội đồng thành viên, Tổ trưởng Ban Chỉ đạo cổ phần hóa.

Quá trình cổ phần hóa, các bị can đã xin giao đất, thực hiện giao đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất dự án Hạc Thành Tower, không xác định giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm giao đất vào giá trị doanh nghiệp.

Ngày 23/2/2012, Sở Tài Chính có tờ trình đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa phê duyệt tổng giá trị tài sản công ty đến thời điểm ngày 30/9/2011 là hơn 474 tỉ đồng; nợ thực tế phải trả hơn 439 tỉ đồng; giá trị phần vốn Nhà nước là hơn 34 tỉ đồng.

Trên cơ sở đó, ngày 5/4/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa ký quyết định phê duyệt giá trị doanh nghiệp; quyết định phê duyệt phương án cổ phần hóa, chuyển Công ty Sông Mã thành công ty cổ phần, số lượng cổ phần phát hành lần đầu là 3,5 triệu cổ phần.

Mặc dù đang trong quá trình thực hiện cổ phần hóa, chưa có quyết định giao đất, cấp thẩm quyền chưa phê duyệt đầu tư dự án, song bị can Nguyễn Mạnh Sơn vẫn thống nhất để bị can Đinh Xuân Hướng ký Công văn số 42 gửi UBND tỉnh Thanh Hóa đề nghị giao làm chủ đầu tư xây dựng tòa nhà cao tầng dịch vụ tổng hợp. Hình thức giao đất có thu tiền sử dụng đất.

Đến năm 2012, dự án được phê duyệt quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/500, Công ty Sông Mã được giao làm chủ đầu tư dự án Hạc Thành Tower với chức năng xây dựng tòa nhà thương mại, văn phòng cho thuê, kết hợp với nhà ở căn hộ, diện tích thực tế là 2.961,8 m2. Trong đó diện tích đất xây dựng là 1.960 m2, đất giao thông 656,2 m2.

Trước ngày giao đất, bị can Sơn thống nhất, bị can Hướng ký văn bản đề xuất các đơn vị liên quan tham mưu cho Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đồng ý cho Công ty Sông Mã được huy động vốn bằng việc chuyển quyền sử dụng đất cho Công ty TNHH Huy Hoàng.

Ngày 16/8/2012, bị can Trịnh Văn Chiến, lúc này đang giữ chức Chủ tịch UBND tỉnh Thanh Hóa đã ký công văn đồng ý cho Công ty Sông Mã chuyển quyền sử dụng đất khi chưa có quyết định giao đất, chưa thực hiện xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án.

Công ty Sông Mã đã chuyển nhượng 1.227,4 m2 cho Công ty TNHH Huy Hoàng với giá 21 triệu đồng/m2. Phần diện tích còn lại tiếp tục được chuyển cho 3 cá nhân khác.

Cáo trạng xác định tại các phiếu trình của Sở Tài chính đề nghị phê duyệt giá đất mà Công ty Sông Mã phải nộp vào ngân sách Nhà nước tại thời điểm 2013 nhưng lại áp dụng theo giá được duyệt năm 2009 là 21 triệu đồng/m2 được ông Trịnh Văn Chiến, Chủ tịch UBND tỉnh bút phê làm rõ cơ sở tham mưu.

Sau đó, trên cơ sở tham mưu của các Phó Chủ tịch, đề xuất của Sở Tài chính, ông Trịnh Văn Chiến đã đồng ý với đề xuất của các cá nhân trên, giao Phó Chủ tịch UBND tỉnh Nguyễn Đình Xứng phê duyệt tiền sử dụng đất mà Công ty Sông Mã phải nộp là 21 triệu đồng/m2.

Không nhận tội nhưng vẫn bồi thường thiệt hại 10 tỷ đồng

Trong vụ án này, ngoài bị can Trịnh Văn Chiến, Nguyễn Đình Xứng bị truy tố về tội “Vi phạm quy định về quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước gây thất thoát, lãng phí”, còn nhiều bị can là cựu cán bộ sở, ngành của tỉnh Thanh Hóa cũng bị truy tố về tội danh này gồm: Cù Đình Hiền và Bùi Văn Nam, đều là cựu Phó Trưởng phòng Kinh tế - Tài chính, thuộc Văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa; Đinh Cẩm Vân, cựu Giám đốc Sở Tài chính Thanh Hóa; Nguyễn Bá Hùng, cựu Phó Giám đốc Sở Tài chính Thanh Hóa, cựu Bí thư Huyện ủy, cựu Chủ tịch HĐND huyện Như Xuân.

Văn Xuân Hùng, nguyên Trưởng phòng Quản lý công sản - giá cả Sở Tài chính Thanh Hóa; Nguyễn Mạnh Sơn, nguyên Chủ tịch Hội đồng thành viên Công ty Sông Mã, nay là Công ty Cổ phần Sông Mã; Đinh Xuân Hướng, cựu Bí thư Huyện ủy, cựu Chủ tịch HĐND huyện Như Thanh, nguyên Tổng Giám đốc Công ty Cổ phần Sông Mã; Ngô Đình Chén, cựu Phó Giám đốc Sở Tài chính Thanh Hóa; Trần Công Tỏ, cựu Trưởng Phòng Tài chính doanh nghiệp, thuộc Sở Tài chính Thanh Hóa.

Các bị can trên được xác định gây hậu quả thiệt hại cho Nhà nước hơn 55 tỉ đồng. Đáng lưu ý, tất cả các bị can đều khai nhận hành vi phạm tội, chỉ có bị can Đinh Cẩm Vân không nhận tội, nhưng cựu Giám đốc Sở Tài chính Thanh Hóa vẫn tự nguyện nộp 10 tỷ đồng khắc phục hậu quả vụ án.

Cáo trạng xác định, với trách nhiệm Giám đốc Sở Tài chính, Đinh Cẩm Vân đã phân công Nguyễn Bá Hùng và Văn Xuân Hùng tham mưu đề xuất, xác định giá giao đất tại số 3 Phan Chu Trinh cho Công ty Sông Mã thực hiện Dự án Hạc Thành Tower trong giai đoạn cổ phần hóa.

Văn Xuân Hùng đã báo cáo Đinh Cẩm Vân về việc năm 2009, UBND tỉnh Thanh Hoá ban hành quyết định phê duyệt đơn giá 21 triệu đồng/m2, Công ty Sông Mã đã nộp 48 tỉ đồng vào ngân sách, theo quy định, giá đất phải tính tại thời điểm có quyết định giao đất (năm 2013) hoặc thời điểm bàn giao đất thực tế. Tuy nhiên, Đinh Cẩm Vân không chỉ đạo tính lại giá giao đất thời điểm năm 2013 mà đồng ý đề xuất áp dụng đơn giá năm 2009 đã phê duyệt.

Trong vụ án, Nguyễn Mạnh Sơn và Đinh Xuân Hướng, cựu Chủ tịch và Tổng Giám đốc Công ty Sông Mã, được hưởng lợi 9,940 tỉ đồng (trong đó Sơn hưởng lợi 3,5 tỉ đồng; Hướng hưởng 6,440 tỉ đồng) từ việc nhượng đất trái quy định cho hai cá nhân Phùng Thị Tâm và Lê Thị Giang.