Đây cũng là chính sách nhằm ghi nhận trách nhiệm quản lý, động viên đội ngũ cán bộ quản lý thực hiện tốt nhiệm vụ, góp phần nâng cao chất lượng quản trị cơ sở giáo dục.
Thời gian qua, chế độ này đã góp phần ghi nhận trách nhiệm của đội ngũ giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý. Tuy nhiên, quá trình thực hiện cũng phát sinh khó khăn, vướng mắc khi hệ thống tổ chức cơ sở giáo dục, quy mô trường học, mô hình quản trị và yêu cầu quản lý giáo dục có nhiều thay đổi.
Về vấn đề này, Bộ GD&ĐT chỉ rõ: việc xác định mức phụ cấp ở một số trường hợp còn dựa trên các tiêu chí khác nhau, chưa thực sự đồng bộ và chưa phản ánh đầy đủ khối lượng, phạm vi, mức độ phức tạp của công tác quản lý. Quy định hiện hành cũng chưa theo kịp chủ trương tăng quyền tự chủ, nâng cao trách nhiệm giải trình, phát huy dân chủ trong các cơ sở giáo dục; chưa theo kịp việc đổi mới cơ chế tổ chức bộ máy của các cơ sở giáo dục.
Thực tiễn đó đặt ra yêu cầu rà soát, đánh giá toàn diện việc thực hiện chế độ phụ cấp chức vụ đối với cán bộ quản lý cơ sở giáo dục, bảo đảm tính phù hợp, công bằng, tạo động lực cho đội ngũ quản lý và đáp ứng yêu cầu đổi mới.
Trước yêu cầu này, Bộ GD&ĐT xây dựng Nghị định quy định chế độ phụ cấp chức vụ đối với cán bộ quản lý cơ sở giáo dục và hiện đang trong quá trình xin ý kiến góp ý rộng rãi để hoàn thiện dự thảo.
Dự thảo Nghị định hoàn thiện cơ sở pháp lý thống nhất về chế độ phụ cấp, thay thế các quy định phân tán, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật về giáo dục, nhà giáo, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học, viên chức và cải cách chính sách tiền lương. Đồng thời, bổ sung, hoàn thiện quy định đối với các mô hình tổ chức, chức vụ quản lý và các trường hợp phát sinh trong thực tiễn chưa được pháp luật điều chỉnh hoặc điều chỉnh chưa đầy đủ; bảo đảm việc áp dụng thống nhất trong toàn quốc.
Một trong những thay đổi đáng chú ý là chuyển từ cách xác định phụ cấp gắn với hạng trường, phân loại cơ sở sang xác định theo vị trí việc làm, chức vụ quản lý tương ứng với loại hình, tính chất hoạt động của cơ sở giáo dục.
Trong bối cảnh thực hiện sắp xếp, sáp nhập cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục thường xuyên công lập hiện nay, dự thảo quy định một mức phụ cấp thống nhất đối với các chức vụ tương ứng các cơ sở. Qua đó, khắc phục bất cập của cơ chế phân loại, xếp hạng trường theo quy mô số lớp, cắt giảm triệt để gánh nặng thủ tục hành chính trong việc rà soát quy mô số lớp phải thực hiện liên tục hằng năm theo biến động số lượng học sinh để xác định hệ số phụ cấp chức vụ.
Tại dự thảo, lần đầu quy định tương đối rõ nguyên tắc xác định “chức danh tương đương” và “đơn vị tương đương”, căn cứ vào cấp quản lý, vị trí, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, quy chế hoạt động và danh mục vị trí việc làm được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Đây là điểm mới có ý nghĩa trong bối cảnh các cơ sở giáo dục nói chung, cơ sở giáo dục đại học và cơ sở giáo dục nghề nghiệp nói riêng ngày càng đa dạng về mô hình, cơ cấu tổ chức.
Có thể nói, việc xây dựng chính sách thống nhất về phụ cấp chức vụ không chỉ nhằm khắc phục những khoảng trống, bất cập của hệ thống hiện hành, mà còn tạo cơ sở áp dụng thống nhất, bảo đảm công bằng giữa các cán bộ quản lý có cùng chức vụ, trách nhiệm; hạn chế sự khác biệt trong thực hiện chính sách giữa các địa phương và cơ sở giáo dục. Qua đó, góp phần ổn định đội ngũ cán bộ quản lý, nâng cao hiệu quả quản trị cơ sở giáo dục.
