Trước đây, ông Assad cũng mở lệnh ân xá tương tự cho người đảo ngũ, tội phạm và các chiến binh đối lập và thường khiến Mỹ không hài lòng.
Trong khi ân xá và phóng thích những kẻ khủng bố khỏi bị truy tố hình sự, sắc lệnh trên không miễn trừ cho những kẻ này khỏi các vụ kiện dân sự từ những người bị họ làm hại.
Những người được ân xá này sẽ bị truy tố theo luật chống khủng bố năm 2012 và điều khoản năm 1949 trong bộ luật pháp lý của Syria. Như vậy, điều này sẽ ảnh hưởng đến các nhóm khủng bố khác nhau đang chiến đấu trong cuộc nội chiến ở Syria, bắt đầu từ năm 2011.
Với sự trợ giúp của Nga, Tổng thống Assad đã thành công trong việc duy trì quyền kiểm soát Syria trước một loạt các nhóm dân quân đối lập và khủng bố như IS và Mặt trận Al-Nusra.
Trong suốt hơn một thập kỷ chiến tranh, ông Assad đã định kỳ đề nghị ân xá cho các đối thủ của mình. Binh sĩ đào ngũ nhưng không tiếp tay cho khủng bố đã được ân xá vào năm 2018 và được phép ở lại Syria. Trong khi đó, lệnh ân xá chung cho những tội nhẹ và tội phạm vị thành niên đã được ban hành vào năm 2021.
