Tòa án nhân dân (TAND) tỉnh này cũng vừa ban hành Quyết định buộc thi hành án khi chính quyền cấp thành phố không thực hiện bản án.
Lý lẽ của UBND TP Lào Cai chưa đủ căn cứ
Ông La Văn Chíp (tổ 15, phường Bắc Cường, TP Lào Cai) là chủ sở hữu 1.040,6m2 đất rừng sản xuất, tại thửa đất số 44, tờ bản đồ P1-26. Gần đây, gia đình ông Chíp có nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất. Tuy nhiên, UBND TP Lào Cai đã đưa ra nhiều lý do thiếu tính hợp pháp, gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của gia đình ông Chíp.
Ông Chíp cho biết, tháng 2/2021, gia đình mình đã làm thủ tục tách thửa thành công. Thửa đất số 44 được chia thành hai gồm: Thửa 234 (920,6m2) và 235 (diện tích 120m2), cùng trên tờ bản đồ P1-26. Cả hai thửa đất trên đều đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Sau đó, gia đình ông tiếp tục nộp hồ sơ xin chuyển đổi mục đích sử dụng thửa số 235 từ đất rừng sản xuất sang đất ở.
Ngày 30/3/2021, ông Chíp nhận được Văn bản trả lời về việc xử lý hồ sơ đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất. Tại văn bản trên, UBND TP Lào Cai cho rằng: Thửa đất số 235 nằm trong quy hoạch xây dựng khu đô thị Vỹ Kim (phường Bắc Cường, TP Lào Cai). Đặc biệt, diện tích đất này nằm trong khu vực nền đất yếu, có nguy cơ sạt lở cao, mất an toàn, không đảm bảo cho việc ở và xây dựng nhà. Do đó, chưa thực hiện được việc chuyển đổi cho ông Chíp.
Ông Chíp cũng cho rằng, việc UBND TP Lào Cai không cho gia đình mình chuyển đổi mục đích sử dụng đất là trái pháp luật. Bởi thửa đất số 235 này nằm trong quy hoạch đất ở. Mặt khác, thửa đất này không phải là đất yếu và chưa có cơ quan chuyên môn nào giám định cho kết quả khẳng định khu vực trên là đất yếu.
Thửa đất của ông Chíp nằm trong danh sách có nhu cầu giao đất, chuyển đổi mục đích sử dụng đất đăng ký thực hiện trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021. Cụ thể, thửa đất của ông được thể hiện tại dòng thứ 15, phụ biểu 5.1, kèm theo Thông báo số 349/TB-UBND ngày 27/7/2021, do Chủ tịch UBND TP Lào Cai ký đóng dấu.
Thông báo này được yêu cầu công khai niêm yết tại trụ sở UBND các xã, phường, điểm sinh hoạt văn hóa… kể từ ngày ký. Nhưng không hiểu vì lý do gì mà UBND TP Lào Cai nhất quyết cho rằng thửa đất trên không có trong kế hoạch sử dụng đất năm 2021(?).
Vì lý do trên, ông Chíp khởi kiện, yêu cầu TAND tỉnh Lào Cai buộc UBND TP Lào Cai thực hiện nhiệm vụ, công vụ chuyển mục đích sử dụng đất đối với thửa đất số 235 từ đất rừng sản xuất sang đất ở đô thị.
“Cưỡng chế” thi hành án...
Ngày 21/2, TAND tỉnh Lào Cai đã xét xử sơ thẩm vụ án hành chính về việc “Khởi kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực quản lý đất đai”. Bên bị kiện là UBND TP Lào Cai, với đại diện pháp luật là ông Hoàng Đăng Khoa - Chủ tịch UBND thành phố, tại Bản án số 01/2022/HC-ST.
Hội đồng xét xử (HĐXX) cho biết, ngày 24/1, TAND tỉnh Lào Cai tiến hành xem xét, thẩm định tại thửa đất số 235, tờ bản đồ P1-26 có sự tham gia của các đương sự, cùng với các sở, ngành liên quan. Qua đó, xác định chưa đủ cơ sở đánh giá thửa số 235 là nền đất yếu, có nguy cơ sạt lở, chưa kết luận được có đủ điều kiện xây nhà hay không.
Bên cạnh đó, theo các tài liệu có trong hồ sơ vụ án, UBND TP Lào Cai chỉ cung cấp được biên bản làm việc ngày 25/3/2021. Ở biên bản này chỉ có ý kiến của các phòng chuyên môn gồm: Kinh tế; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị (trực thuộc UBND thành phố Lào Cai).
Các bên kết luận nền đất yếu, có nguy cơ sạt lở... Ngoài ra, không cung cấp được văn bản nào khác của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để xác nhận về đặc điểm, tình trạng thửa đất số 235.
Đối với quan điểm UBND TP Lào Cai cho rằng, thửa đất số 235 nằm trong quy hoạch khu đô thị Vỹ Kim. Qua xem xét hồ sơ, tài liệu chứng cứ, HĐXX nhận định, những kết luận trên của chính quyền thành phố Lào Cai là chưa đủ căn cứ.
Trong quá trình giải quyết vụ án, UBND TP Lào Cai không cung cấp được thêm tài liệu, chứng cứ chứng minh dự án khu đô thị Vỹ Kim đã được phê duyệt quy hoạch chi tiết. Như vậy, dự án khu đô thị Vỹ Kim mới chỉ ở bước 1 và chưa được phê duyệt quy hoạch chi tiết.
Căn cứ theo Khoản 2, Điều 49 Luật Đất đai 2013 quy định: “Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật”.
Do đó, thửa đất số 235 của ông Chíp chưa nằm trong quy hoạch dự án nào đã được phê duyệt, công bố và có đầy đủ quyền của người sử dụng đất theo quy định tại Điều 167 Luật Đất đai, bao gồm: Quyền được chuyển đổi mục đích sử dụng đất…
Với các căn cứ pháp lý nêu trên, HĐXX nhận định: “Thửa đất số 235 của ông Chíp xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với Điều 52 và Điều 57 của Luật Đất đai”.
TAND tỉnh Lào Cai đã quyết định: Buộc UBND TP Lào Cai thực hiện nhiệm vụ, công vụ chuyển mục đích sử dụng đất từ rừng sản xuất sang đất ở tại đô thị đối với diện tích 120m2, thửa đất số 235, tờ bản đồ P1-26 của ông La Văn Chíp.
Theo đó, UBND TP Lào Cai phải chịu toàn bộ án phí hành chính sơ thẩm. Đồng thời, phải hoàn trả cho ông La Văn Chíp số tiền 6 triệu đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ đối với thửa đất số 235.
Điều đáng nói, từ khi bản án có hiệu lực, chính quyền thành phố Lào Cai không thực hiện hoàn trả số tiền 6 triệu đồng chi phí xem xét, thẩm định tại chỗ đối với thửa đất số 235 tờ bản đồ P1-26. Đầu tháng 4/2022 ông Chíp nộp hồ sơ xin chuyển đổi mục đích sử dụng thửa đất số 235 thì UBND TP Lào Cai lại đưa ra những quy định mới thay vì thực hiện bản án.
Đến ngày 25/4, ông Chíp đã phải làm đơn gửi TAND tỉnh Lào Cai yêu cầu ra Quyết định buộc thi hành án hành chính đối với bản án trên. Người phải thi hành án là UBND TP Lào Cai, người đại diện theo pháp luật là Chủ tịch UBND thành phố.
Ngày 4/5, TAND tỉnh Lào Cai đã có quyết định buộc thi hành án đối với UBND TP Lào Cai. Trong đó, Chủ tịch UBND tỉnh Lào Cai có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc UBND TP Lào Cai thực hiện bản án.
