(GD&TĐ)-Đó là đề nghị của Chính phủ đối với việc phân bổ vốn các chương trình mục tiêu quốc gia được Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí cao tại Phiên họp thứ Sáu diễn ra chiều qua (20/3).
 |
| Phiên họ thứ sáu của UBTV Quốc hội đã thông qua chương trình mục tiêu quốc gia (ảnh Thành Nam) |
Theo Nghị quyết số 12 của Quốc hội ban hành ngày 9/11/2011 thì tổng mức đầu tư trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011- 2015 không quá 225 nghìn tỷ đồng và giao Chính phủ xây dựng nguyên tắc, tiêu chí cụ thể rà soát danh mục dự án, công trình quy định tại Nghị quyết 881 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, 40 dự án được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép bổ sung năm 2011 và Chương trình kiên cố hóa trường lớp học, nhà công vụ.
Theo Báo cáo dự kiến phương án phân bổ vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2012 – 2015 và kết hoạch năm 2012 của Chính phủ do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Bùi Quang Vinh trình bày, trong tổng vốn trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2011 – 2015 là 225 nghìn tỷ đồng thì đã bố trí 45 nghìn tỷ đồng trong năm 2011. Như vậy, giai đoạn 2012 – 2015 sẽ bố trí 180 nghìn tỷ đồng, kế hoạch năm 2012 là 45 nghìn tỷ đồng.
Trong giai đoạn 2012 – 2015, việc bố trí vốn trái phiếu Chính phủ sẽ được thực hiện theo nguyên tắc: chỉ bố trí cho các dự án thuộc danh mục đã được UBTVQH thông qua tại Nghị quyết 881; không bố trí cho dự án nằm ngoài danh mục, chưa triển khai thực hiện và các hạng mục khởi công mới thuộc những dự án phải giãn, hoãn tiến độ thi công sau năm 2015. Nguồn vốn được tập trung bố trí cho các dự án đã hoàn thành, đưa vào sử dụng trước ngày 31.12.2011; ưu tiên bố trí cho các dự án dự kiến hoàn thành trong năm 2012 và các dự án trọng điểm, cấp bách.
Đồng thời, xem xét bố trí vốn để thanh toán khối lượng đã được thực hiện, thi công đến điểm dừng kỹ thuật hợp lý tại những hạng mục dở dang của các dự án phải giãn, hoãn tiến độ thực hiện sau năm 2015, nhằm phát huy hiệu quả phần vốn đã đầu tư, tránh thất thoát, lãng phí.
Đánh giá về phương án phân bổ vốn ngân sách Trung ương (NSTW) năm 2012 cho các Chương trình MTQG, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng: Việc Chính phủ chưa xác định được mục tiêu, nhiệm vụ, thời gian thực hiện và các nguồn lực cụ thể cho từng dự án thành phần của từng Chương trình MTQG giai đoạn 2011 - 2015 mà đã đề xuất phân bổ nguồn vốn NSTW cho các Chương trình MTQG năm 2012 là thiếu cơ sở pháp lý, có thể gây lãng phí cho ngân sách Nhà nước.
Đồng thời, do nguồn vốn huy động ngoài NSTW chiếm tới 62% tổng nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG giai đoạn 2011 - 2015, nên việc chỉ đề nghị phân bổ vốn NSTW để thực hiện các Chương trình MTQG năm 2012 như Báo cáo số 41/BC-CP ngày 14/3/2012 của Chính phủ, trong khi chưa xác định được các nguồn lực từ ngân sách địa phương, vốn ngoài nước, vốn huy động từ các tổ chức tín dụng và các nguồn vốn đóng góp khác sẽ ảnh hưởng lớn đến tính khả thi, tiến độ và hiệu quả của các Chương trình MTQG.
Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết: đa số ý kiến (với 10/18, chiếm 58%) thành viên Uỷ ban Tài chính - Ngân sách dự họp cho rằng, nếu phân bổ vốn NSTW cho các Chương trình MTQG quá chậm trễ sẽ làm ảnh hưởng đến tất cả các chương trình, kể cả các chương trình đã đủ điều kiện thực hiện.
Đối với khoản dự phòng chưa phân bổ 13.010 tỷ đồng để bù đắp phần tăng vốn do điều chỉnh chính sách và trượt giá, Chủ nhiệm Phùng Quốc Hiển nêu quan điểm “Đa số ý kiến Ủy ban Tài chính – Ngân sách không nhất trí để dự phòng 13.010 tỷ đồng và đề nghị bố trí số kinh phí này để tập trung cho các công trình giao thông trọng điểm do Trung ương quản lý; tuy nhiên một số ý kiến đề nghị phân bổ cho các công trình giao thông ở cả Trung ương và địa phương.
Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra là Ủy ban Tài chính - Ngân sách cho rằng cần ưu tiên bố trí vốn hoàn thành các công trình, dự án nằm trong Quyết định 171 của Thủ tướng (được thực hiện từ 2003- 2010), trừ những công trình có thời gian thi công kéo dài. Đây là những công trình giao thông, thủy lợi quan trọng ở khu vực miền núi phía Bắc, miền Trung, Nam Bộ không có khả năng huy động nguồn vốn xã hội hóa.
Đối với đề nghị bổ sung 5 dự án: cầu Năm Căn, cầu Kim Xuyên, ký túc xá sinh viên Đại học Trà Vinh, dự án Bệnh viện ung thư thành phố Đà Nẵng, các dự án đường phục vụ nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận vào danh mục nhận trái phiếu Chính phủ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho biết sẽ xin ý kiến Quốc hội về việc này.
Nguyễn Sơn-Thành Nam
