Tuân thủ quan điểm đã nêu trong Tờ trình
Thực hiện Kỳ họp bất thường lần thứ nhất, Quốc hội thảo luận ở Tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của của 8 luật gồm: Luật Đầu tư công, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Điện lực, Luật Doanh nghiệp, Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt và Luật Thi hành án dân sự.
Tại Phiên thảo luận ở Tổ 2, nhiều đại biểu Quốc hội đóng góp ý kiến, đề xuất là cần có sự kiểm nghiệm, đánh giá tác động đầy đủ đối với các nội dung được đưa ra đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của của 8 luật trên.
Đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga - Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Quảng Bình bày tỏ nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung một số điều của một số Luật như trong Tờ trình của Chính phủ. Tuy nhiên, đề nghị cần tuân thủ quan điểm đã nêu trong Tờ trình cũng như nhấn mạnh trong báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế.
Đó là chỉ sửa đổi, bổ sung những nội dung có tính cấp bách, đang thực sự gây khó khăn, vướng mắc cần tháo gỡ ngay nhằm hỗ trợ sản xuất, kinh doanh trong bối cảnh tác động tiêu cực của dịch COVID-19. Sau đó, trình Quốc hội xem xét, quyết định tại kỳ họp bất thường những nội dung đã rõ, đã được thực tế kiểm nghiệm, được đánh giá tác động đầy đủ; có sự thống nhất cao.
Nghiên cứu Tờ trình, dự thảo luật cũng như các báo cáo của các Ủy ban, đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga nhận thấy vẫn còn những vẫn đề chưa có sự thống nhất cao; phạm vi sửa đổi luật vẫn còn mở so với quan điểm mục tiêu đã nêu trong Tờ trình.
Về nội dung sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công (Điều 1 dự thảo Luật), đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga cơ bản nhất trí việc sửa đổi, bổ sung Luật Đầu tư công như Tờ trình của Chính phủ. Bởi để đẩy mạnh phân cấp cho Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quyết định chủ trương đầu tư dự án nhóm A do địa phương quản lý (trừ dự án thuộc thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ) nhằm tăng tính chủ động, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu và giảm thiểu các thủ tục hành chính.
Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga đề nghị cần có quy định cụ thể về trách nhiệm các chủ thể này trong việc bảo đảm tính hiệu quả sử dụng nguồn lực, tính tuân thủ, công khai, minh bạch khi tổ chức thực hiện.
Theo đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga, Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục không nhất trí với việc Dự án Luật đề nghị sửa đổi Luật Đầu tư theo hướng phân cấp thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ cho Ủy ban Nhân dân cấp tỉnh đối với các “dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi bảo vệ của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt” vì không phù hợp với pháp luật về di sản văn hóa.
Đại biểu Nguyễn Thị Tuyết Nga đề nghị quy định rõ trong nội dung dự thảo sửa đổi Luật Đầu tư tại các điều khoản liên quan theo hướng thể hiện rõ đây chỉ là các “dự án đầu tư được cho phép theo Luật Di sản văn hóa”.
Vì theo quy định pháp luật về di sản văn hóa và Hướng dẫn Công ước 1972 của UNESCO, đối với những công trình xây dựng, dự án bảo vệ, phát huy giá trị di sản, di tích đặc biệt quốc gia và dự án phát triển có khả năng gây ảnh hưởng đến giá trị nổi bật toàn cầu của di sản thiên nhiên được quốc tế công nhận, trước khi các công trình được bắt đầu hoặc mọi quyết định không thể thay đổi được đưa ra, phải được Thủ tướng Chính phủ tham vấn các tổ chức quốc tế.
Do đó, việc phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư là không hợp lý và không phù hợp với quy định pháp luật và thông lệ về quản lý di sản. Đối với những công trình xây dựng, dự án di tích quốc gia thuộc phạm vi trách nhiệm của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thì có thể phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Kiểm soát hoạt động của thị trường bất động sản, chứng khoán
Đại biểu Lê Hoàng Anh-Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai cho ý kiến liên quan đến nhà ở trong Luật Đầu tư. Theo đó, cần có sự đánh giá tác động, kiểm soát hoạt động của thị trường bất động sản, chứng khoán trong thời gian qua khi xem xét đến hình thức sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại. Hiện tại, chưa nên đưa vấn đề này vào việc sửa đổi Luật.
Đối với Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt liên quan đến thuốc lá, đồ uống có cồn, rượu bia, đại biểu Lê Hoàng Anh cho rằng, cần nâng mức đóng thuế đối với các mặt hàng này nhằm góp phần giảm hành vi sử dụng của người dân để tránh tác hại tới sức khỏe.
Đề cập đến các vấn đề trên, đại biểu Nguyễn Thị Mai Phương – Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai, cho rằng, Chính phủ cần xem xét về vấn đề nhà ở trong việc sửa đổi Luật Đầu tư và cần có sự đánh giá tác động rõ ràng hơn khi đề cập thị trường bất động sản cũng như danh mục đầu tư kinh doanh có điều kiện, khái niệm dịch vụ an ninh mạng.
Về Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt, đại biểu Nguyễn Thị Mai Phương đề xuất làm rõ hơn việc xử lý pin không thể sử dụng, tái chế được để đảm bảo môi trường. Việc sử dụng pin mặt trời cũng cần có quy định rõ ràng. Đối với Luật Điện lực, các quy định về phát triển điện lực cần được cụ thể để khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia, lợi ích và trách nhiệm của họ khi tham gia vào thị trường này như thế nào
Trong khuôn khổ Phiên thảo luận ở Tổ, các đại biểu Quốc hội còn cho ý kiến đối với vai trò, trách nhiệm của cơ quan quản lý Nhà nước, doanh nghiệp khi thực hiện dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của của 8 luật trên.
Phát biểu kết luận về các nội dung được thảo luận tại Tổ, đại biểu Y Thanh Hà Niê Kđăm – Đại biểu Quốc hội tỉnh Gia Lai đánh giá cao những ý kiến, đề xuất của các đại biểu Quốc hội đóng góp về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 8 luật. Các ý kiến đều trên tinh thần trách nhiệm cao nhằm hỗ trợ giải quyết những vướng mắc, bất cập trong quá trình thực hiện. Các ý đóng góp đều được ghi chép đầy đủ và sẽ được Ban thư ký tổng hợp để báo cáo Quốc hội xem xét tại Phiên họp bất thường lần thứ nhất này.
