Thanh tra tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu vừa có Thông báo số 250/TB-TTr về kết luận thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật cấp phép khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Nhiều sai sót của Sở TN&MT cùng một số sở, ngành, đơn vị đã được chỉ rõ.
Sai phạm chồng chất
Kết luận thanh tra của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nêu: Sở TN&MT đã tiếp nhận hồ sơ, tổ chức thẩm định, tham mưu UBND tỉnh cấp phép khai thác khoáng sản (KTKS) chưa đảm bảo quy định pháp luật về khoáng sản.
Cụ thể, thành phần hồ sơ đề nghị cấp giấy phép KTKS không có giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (5 điểm mỏ). Thành phần hồ sơ gia hạn, điều chỉnh giấy phép KTKS, chuyển nhượng quyền KTKS không đảm bảo hồ sơ chứng minh thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính theo quy định pháp luật; Điều chỉnh diện tích khu vực khai thác giảm trong giấy phép KTKS.
Sở TN&MT tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chưa tham mưu UBND tỉnh về thủ tục trả lại một phần hoặc thu hồi lại một phần diện tích khu vực khai thác của 5 điểm mỏ (đá núi Ông Trịnh, đá Long Hương, sét Mỹ Xuân 2, đá núi Lô 13, cát xây dựng 55). Các tổ chức được cấp phép KTKS chưa thực hiện các thủ tục đóng cửa mỏ 3 điểm mỏ (đá núi Ông Trịnh, sét Mỹ Xuân 2, cát xây dựng 55).
Sở TN&MT tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng được xác định là tổ chức thẩm định, tính tiền cấp quyền KTKS không đúng với trữ lượng ghi trên giấy phép của 3 điểm mỏ (đá xây dựng Long Hương, đá xây dựng Châu Pha, đá xây dựng lô IIA).
Phần trữ lượng đá xây dựng đánh giá lại (8.100.827m3) chưa được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận, ban hành quyết định phê duyệt điều chỉnh trong giấy phép KTKS; trữ lượng giảm so với giấy phép là 6.611.607 m3 (14.712.434 m3 - 8.100.827 m3) chưa được làm rõ về nghĩa vụ tài chính đầy đủ hay chưa.
Một số trường hợp Sở TN&MT đã tham mưu UBND tỉnh cấp phép KTKS chưa đảm bảo nguyên tắc và điều kiện theo quy định pháp luật về khoáng sản. Cụ thể cấp phép với thời hạn quá 30 năm, không đúng quy định về thời hạn cấp giấy phép KTKS (Mỏ sét Mỹ Xuân 3)…
Mặc dù, cơ quan thuế xác nhận còn nợ tiền chậm nộp, chưa đảm bảo điều kiện đã thực hiện nghĩa vụ tài chính, nhưng Sở TN&MT vẫn tham mưu UBND tỉnh cấp giấy phép chuyển nhượng quyền KTKS (mỏ đá Châu Pha).
Sở TN&MT Bà Rịa - Vũng Tàu tổ chức thẩm định, tham mưu UBND tỉnh này cấp giấy phép chuyển nhượng quyền KTKS khi chưa có đủ hồ sơ chứng minh trữ lượng khai thác từ khi được cấp phép.
Nhiều sở, ngành, địa phương bị nêu tên
 |
Núi Thị Vải tại thị xã Phú Mỹ, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đang bị tàn phá vì khai thác khoáng sản. |
Đối với Sở Xây dựng Bà Rịa - Vũng Tàu, kết luận thanh tra chỉ rõ đơn vị này chưa đánh giá sự phù hợp về quy hoạch xây dựng đối với các dự án đầu tư xây dựng công trình mỏ khoáng sản trong quá trình tổ chức thẩm định, tham gia ý kiến 14 điểm mỏ.
Việc này dẫn đến các điểm mỏ đã triển khai thực hiện hoạt động không đúng quy định pháp luật về đầu tư, xây dựng và quy hoạch hoặc không thể triển khai thực hiện.
Sở Xây dựng còn thẩm định thiết kế cơ sở khi chưa xem xét đánh giá khả năng đáp ứng về hạ tầng (giao thông…), khả năng kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực, còn tình trạng các điểm mỏ không hoàn thành thủ tục để hoạt động khai thác do chưa có đường kết nối từ khu vực mỏ ra đường công cộng.
Đơn vị này cũng được xác định là: Tổ chức lập, thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt hoặc để UBND tỉnh trình cấp có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng khi chưa đảm bảo nguyên tắc cơ bản trong hoạt động quy hoạch, mối quan hệ giữa các loại quy hoạch theo quy định Luật Quy hoạch. Sở Xây dựng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng không đảm bảo nguyên tắc tuân thủ đối với quy hoạch xây dựng theo Luật Xây dựng, liên quan lĩnh vực hoạt động KTKS tại 26/33 điểm mỏ.
Sở Công Thương, Sở KH&ĐT, Cục Thuế và UBND các huyện Côn Đảo, Xuyên Mộc, Long Điền, thị xã Phú Mỹ, TP Bà Rịa… cũng được cơ quan thanh tra xác định là có nhiều phần việc được xác định chưa thực hiện đúng quy định liên quan đến KTKS.
Từ kết quả thanh tra, Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu Sở TN&MT chủ trì phối hợp các sở, ban, ngành và địa phương tham mưu UBND tỉnh có biện pháp xử lý đối với 26/33 điểm mỏ đã được cấp giấy phép KTKS, nhưng chưa phù hợp về quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt theo quy định; không đảm bảo thành phần hồ sơ, nguyên tắc và điều kiện.
Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu yêu cầu chủ dự án đầu tư KTKS lập đề án đóng cửa mỏ 3 điểm mỏ (mỏ đá núi Ông Trịnh, mỏ sét Mỹ Xuân 2, mỏ cát xây dựng 55), trình cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp giấy phép KTKS phê duyệt theo quy định.
Cục Thuế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phải xác định nghĩa vụ tài chính đối với 2 điểm mỏ, đã kê khai tính thuế, phí loại khoáng sản không phù hợp với loại khoáng sản đã được cơ quan thẩm quyền phê duyệt trữ lượng, thẩm định cấp phép KTKS (mỏ cát xây dựng 55).
Chủ tịch UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu cũng giao UBND huyện, thị xã, thành phố (trừ TP Vũng Tàu) kiểm tra, rà soát các điểm mỏ đã được cấp giấy phép KTKS trên địa bàn chưa phù hợp với quy hoạch xây dựng.
Các đơn vị trên được yêu cầu giải quyết theo thẩm quyền, hoặc phối hợp sở, ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh cập nhật, bổ sung 26/33 điểm mỏ vào quy hoạch xây dựng, đảm bảo đúng quy định pháp luật về xây dựng và pháp luật có liên quan.
