Liên quan đến việc cơ quan chức năng tỉnh Lào Cai có dấu hiệu gây khó khăn, cản trở người tham gia đấu giá bằng việc ban hành các quyết định phê duyệt phương án với nhiều nội dung không rõ ràng, chồng chéo, khó hiểu như GD&TĐ đã có bài viết phản ánh trước đó, đầu giờ chiều 22/11 phóng viên GD&TĐ đã có liên hệ với ông Ngô Đức Ảnh, Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Lào Cai (qua điện thoại), ông Ảnh cho biết đang bận làm việc và hướng dẫn phóng viên liên hệ làm việc với trung tâm (Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính Lào Cai).
“Việc này là tỉnh rất quan tâm, tóm lại hơi có lỗi một chút, lỗi một tí”, Giám đốc Sở Tài chính Lào Cai nói (qua điện thoại)
Với vụ việc này, các chuyên gia pháp lý được hỏi cho rằng, UBND tỉnh Lào Cai cần phải nhanh chóng vào cuộc làm rõ, đảm bảo việc đấu giá tài sản minh bạch, không làm thất thoát tài sản Nhà nước. Cơ quan Nhà nước được giao tổ chức đấu giá tài sản phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật, không làm thất thoát tài sản Nhà nước.
Dừng cuộc đấu giá để làm rõ
Với việc cơ quan hữu trách tỉnh Lào Cai có dấu hiệu gây khó khăn, cản trở người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư cho thuê đất thực hiện Dự án Nhà hàng, trung tâm tổ chức sự kiện trên thửa đất trước trụ sở làm việc khối 8, đường Trần Hưng Đạo, phường Bắc Cường, TP Lào Cai bằng việc đưa ra các lý do được phụ huynh học sinh (người tham gia đấu giá) phản ánh thiếu căn cứ, có dấu hiệu không minh bạch…. Luật sư Bùi Quang Thu, Đoàn Luật sư Hà Nội cho rằng:
"Hoạt động đấu giá tài sản là hoạt động nghiêm ngắn và phải tuân thủ tuyệt đối quy định của Luật Đấu giá tài sản đã và đang có hiệu lực. Hoạt động đấu giá phải minh bạch, khách quan nhằm đảm bảo lợi ích cao nhất mà người có tài sản (ở đây là UBND tỉnh Lào Cai) thu được, nộp vào ngân sách.
Thực tế hoạt động này thời gian gần đây có nhiều vấn đề bất ổn, biến tướng khác nhau. Đó là lợi ích nhóm, đó là quây giá. Tôi lấy ví dụ thế này: Khách hàng A là người có nhu cầu đấu giá tài sản, muốn có tài sản bằng mức giá ban đầu được đưa ra, hoặc chỉ chênh 1-2 bước giá thì họ tìm nhiều cách khác nhau (không loại trừ móc ngoặc với tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm về tài sản đấu giá), tìm mọi cách để loại trừ bớt người tham gia đấu giá là B, là C, là D.
Càng ít người tham gia, càng ít người mua được hồ sơ, càng ít người có hồ sơ đạt yêu cầu thì mục đích của họ càng dễ đạt được. Cái mất là tài sản Nhà nước được bán với giá rẻ, thậm chí bán bằng giá khởi điểm. Luật Đấu giá tài sản và các luật khác có liên quan có những quy định rất chặt chẽ để tránh hiện tượng này.
Tôi không nói ở Lào Cai, mà ở đâu đó những hiện tượng này vẫn diễn ra. Tôi đã đọc bài báo “Bất thường vụ “gạt” hồ sơ khách hàng tham gia đấu giá dự án nhà hàng” do Báo Giáo dục và Thời đại đăng tải.
Tôi nhận thấy liên quan đến vụ việc này lãnh đạo UBND tỉnh Lào Cai cần vào cuộc, có chỉ đạo Sở Tài chính tạm dừng cuộc đấu giá để làm rõ sự việc"
Cũng theo luật sư Thu thì việc tạm dừng này là cần thiết. Trên cơ sở kiểm tra nếu có sai phạm, có lợi ích nhóm thì cần phải xử lý nghiêm theo quy định pháp luật. Như vậy mới đảm bảo sự công bằng, nghiêm minh của pháp luật về đấu giá tài sản nói riêng và các quy phạm pháp luật khác nói chung. Đảm bảo sự công bằng, minh bạch, quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân tham gia cuộc đấu giá.
UBND tỉnh Lào Cai cần trả lời rõ các câu hỏi
Luật sư Nguyễn Xuân Bính, Đoàn Luật sư Hà Nội nhìn nhận: Trong vụ việc này UBND tỉnh Lào Cai cần phải trả lời rõ các câu hỏi cho người tham gia đấu giá. Đó là vì sao tại các văn bản đã ban hành (Quy định về thỏa thuận liên danh không phải là nội dung về điều kiện tham gia đấu giá được quy định tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 và khoản 3 Điều 1 Quyết định số 2089 ngày 16/8/2024 của UBND tỉnh Lào Cai điều chỉnh, bổ sung nội dung tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024).
Nhưng tại Thông báo số 291/TB-STC gửi Liên danh Công ty Cổ phần xây dựng đô thị PĐ - bà Nguyễn Thị Hương (ngày 18/11; ông Vũ Lân, Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Lào Cai ký) thông báo cho rằng, liên danh không đủ điều kiện tham gia đấu giá (lý do, nội dung trong thỏa thuận liên danh không nêu cụ thể tỷ lệ phần trăm góp vốn của các thành viên trong liên danh và trách nhiệm của các bên…)?
Luật sư Nguyễn Xuân Bính có ý kiến rằng: UBND tỉnh Lào Cai cần phải trả lời rõ câu hỏi của khách hàng có nhu cầu tham gia cuộc đấu giá tài sản trên là có gây khó khăn, cản trở cho người tham gia đấu giá bằng cách ban hành các quyết định phê duyệt phương án với nhiều nội dung không rõ ràng, chồng chéo, khó hiểu hay không?
“Vì sao có những nội dung không được quy định trong mục điều kiện tham gia đấu giá mà quy định trong mục khác không phải là điều kiện tham gia đấu giá hoặc đưa vào phần lưu ý, nhưng khi xét duyệt hồ sơ lại gán vào nội dung điều kiện tham gia đấu giá để xét duyệt không đủ điều kiện tham gia đấu giá của khách hàng?”, luật sư Nguyễn Xuân Bính nêu vấn đề.
Ông Nguyễn Đức Hải (Gia Lâm, Hà Nội) là khách hàng thường xuyên tham gia mua tài sản đấu giá nhìn nhận: “Tôi hiểu rằng tài sản được Nhà nước đấu giá thì phải tuân thủ theo Luật Đấu giá tài sản và các luật khác có liên quan. Mục đích là minh bạch, khách quan, công tâm, thu lợi ích tối đa về cho Nhà nước.
Tôi đã tham gia nhiều cuộc đấu giá và nhận thấy hoạt động này còn nhiều vấn đề, cần được giám sát chặt chẽ. Người dân, tổ chức khi tham gia nhiều cuộc đấu giá gặp rất nhiều rào cản khác nhau: Mua hồ sơ, tiếp cận tài sản đấu giá và nhiều… quy định “trên trời” khác được đưa ra. Điều này đã gây cản trở cho khách hàng tham gia cuộc đấu giá và hệ quả là Nhà nước thất thu.
Tôi mong rằng, chính quyền tỉnh Lào Cai cần vào cuộc làm rõ vấn đề trách nhiệm của đơn vị được giao. Trả lời cho tổ chức, cá nhân có quyền lợi liên quan. Hoạt động đấu giá càng minh bạch thì càng được người dân và người tham gia đấu giá như chúng tôi tin tưởng”
Khách hàng “tố” bị từ chối hồ sơ thiếu căn cứ
Như GD&TĐ đã thông tin, UBND tỉnh Lào Cai có các QĐ phê duyệt phương án đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư cho thuê đất thực hiện Dự án Nhà hàng, trung tâm tổ chức sự kiện trên thửa đất trước trụ sở làm việc khối 8, đường Trần Hưng Đạo, phường Bắc Cường, TP Lào Cai.
Khu đất đấu giá có diện tích hơn 6200 m2; thời hạn sử dụng là 50 năm; tổng mức đầu tư khoảng 71.759.000 đồng.
Theo quyết định trên, Sở Tài chính Lào Cai được giao tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà đầu tư cho thuê đất thực hiện dự án như đã nêu.
Đến tháng 8/2024, UBND tỉnh Lào Cai có QĐ 2089/QĐ-UBND điều chỉnh, bổ sung một số nội dung của QĐ số 1495 đã ban hành trước đó.
Trong đó có điều chỉnh giao Sở Tài chính Lào Cai chủ trì, chỉ đạo Trung tâm Tư vấn và Dịch vụ tài chính tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất để lựa chọn nhà dầu tư cho thuê đất thực hiện dự án.
Công ty đấu giá hợp danh DHL (Bắc Giang) là đơn vị được lựa chọn tổ chức cuộc đấu giá. Quy chế cuộc đấu giá được ban hành cho thấy: Tổng giá khởi điểm của khu đất đấu giá là 767.926.800 đồng/năm; tiền đặt trước tham gia đấu giá là 153.585.360 đồng.
Quy chế cuộc đấu giá quy định rõ đối tượng được tham gia cuộc đấu giá theo quy định tại Điều 38, Luật Đấu giá tài sản 2016, các đối tượng được Nhà nước cho thuê đất theo quy định tại Điều 120 của Luật Đất đai 2024. Dự kiến, 9h ngày 23/11/2024 tổ chức công bố giá (tại hội trường nhà văn hóa khu dân cư Kosy, tổ 20, phường Pom Hán, TP Lào Cai).
Ngày 19/11; Báo GD&TĐ nhận được phản ánh của khách hàng là phụ huynh học sinh cho rằng việc đánh giá điều kiện, hồ sơ năng lực khách hàng của cơ quan chức năng tỉnh Lào Cai có vấn đề, không có căn cứ.
Cụ thể, ngày 18/11; ông Vũ Lân- Phó Giám đốc Sở Tài chính tỉnh Lào Cai ký Thông báo số 291/TB-STC gửi Liên danh Công ty Cổ phần xây dựng đô thị PĐ - bà Nguyễn Thị Hương. Thông báo cho rằng, liên danh không đủ điều kiện tham gia đấu giá.
Lý do được Sở Tài chính Lào Cai đưa ra là: Nội dung trong thỏa thuận liên danh không nêu cụ thể tỷ lệ phần trăm góp vốn của các thành viên trong liên danh và trách nhiệm của các bên…
Phản ánh của phụ huynh học sinh đến Báo GD&TĐ khẳng định: Quy định về thỏa thuận liên danh không phải là nội dung về điều kiện tham gia đấu giá được quy định tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 và khoản 3 Điều 1 Quyết định số 2089 ngày 16/8/2024 của UBND tỉnh Lào Cai điều chỉnh, bổ sung nội dung tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024.
Hơn nữa, nội dung của thỏa thuận liên danh chỉ được nêu trong phần lưu ý (3) về thành phần hồ sơ xét duyệt, trong đó hướng dẫn về thỏa thuận liên danh, không phải là điều kiện bắt buộc đối với người tham gia đấu giá. Vậy đây không phải lý do để xét hồ sơ không đủ điều kiện tham gia đấu giá.
Về năng lực tài chính: Bà Nguyễn Thị Hương (thành viên trong liên danh) không có hồ sơ chứng minh năng lực tài chính theo quy định tại dấu cộng thứ 2 gạch đầu dòng thứ 8 mục 6.2 phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 (trường hợp là hộ gia đình, cá nhân phải có giấy xác nhận số dư tài khoản tiền gửi của Ngân hàng thương mại).
Theo phụ huynh học sinh là đại diện liên danh trên, lý do này đưa ra không có căn cứ vì toàn bộ các nội dung quy định về điều kiện tham gia đấu giá quy định tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 và khoản 3 Điều 1 Quyết định số 2089 ngày 16/8/2024 của UBND tỉnh Lào Cai điều chỉnh, bổ sung nội dung tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024, không có quy định nào quy định về việc thành viên liên danh là cá nhân phải nộp theo xác nhận số dư tài khoản để chứng minh.
“Về năng lực kinh nghiệm, trong toàn bộ nội dung quy định về điều kiện tham gia đấu giá quy định tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 và khoản 3 Điều 1 Quyết định số 2089 ngày 16/8/2024 của UBND tỉnh Lào Cai điều chỉnh, bổ sung nội dung tại khoản 6.2, phụ lục ban hành kèm theo Quyết định số 1495/QĐ-UBND ngày 17/6/2024 không có quy định nào quy định về nhà đầu tư phải có năng lực kinh nghiệm và trong thành phần hồ sơ xét duyệt cũng không có thành phần hồ sơ chứng minh năng lực kinh nghiệm.
Như vậy, Trung tâm Tư vấn và dịch vụ tài chính Lào Cai xét duyệt hồ sơ của chúng tôi không đủ điều kiện với lý do này là không có căn cứ”, đại diện Liên danh Công ty Cổ phần xây dựng đô thị PĐ - bà Nguyễn Thị Hương khẳng định khi trao đổi với phóng viên.
