Quá trình chuyển giao được điều hành bởi một nhóm chuyển đổi phi lợi nhuận của tổng thống đắc cử và tách biệt với chiến dịch, đồng thời có đội ngũ nhân viên và ngân sách riêng. Cơ quan Quản lý Dịch vụ Tổng hợp (GSA) sẽ phê duyệt toàn bộ kinh phí và nguồn lực của quá trình chuyển giao cho tới khi người chiến thắng được “xác định chắc chắn”.
Quá trình chuyển giao diễn ra như thế nào?
Quá trình chuyển giao đánh dấu sự khởi đầu nhiệm vụ của một tổng thống đắc cử nắm quyền điều hành chính phủ liên bang. Trong thời gian này, tổng thống đắc cử thường tập trung vào việc lựa chọn nhân viên Nhà trắng của mình, đứng đầu là chánh văn phòng cũng như các vị trí chủ chốt khác.
Một tổng thống bổ nhiệm khoảng 4.000 người vào các vị trí trong chính phủ với hơn ¼ trong số họ cần sự xác nhận của Thượng viện. Các quản trị viên này giúp giám sát 2,1 triệu nhân viên dân sự và 1,4 triệu quân nhân tại ngũ - một phần của bộ máy hành chính liên bang với ngân sách hàng năm hơn 4,5 nghìn tỉ USD.
Ngoài việc lấp đầy các vị trí, các quan chức chuyển giao sẽ tìm cách biến những lời hứa trong chiến dịch của tổng thống đắc cử thành chính sách liên bang. Họ thường xem xét hành động nào được thực hiện nhanh chóng như thu hồi lại các lệnh điều hành mà tổng thống tiền nhiệm đã thực hiện. Họ xem xét từng cơ quan liên bang để hiểu chính sách và nhu cầu nhân sự, thường sẽ có các thành viên chủ chốt trong nhóm thay thế thành viên sắp mãn nhiệm để chuẩn bị cho các vai trò mới.
Thời gian quá trình chuyển giao bắt đầu
Việc lập kế hoạch cho quá trình chuyển giao có thể bắt đầu một cách không chính thức vào bất kỳ lúc nào. Tuy nhiên, nó sẽ chính thức bắt đầu khi kết quả của cuộc bầu cử được đưa ra. Đạo luật Chuyển tiếp Tổng thống năm 1963 cho phép GSA cung cấp văn phòng và thiết bị văn phòng cho nhóm của tổng thống đắc cử. Chính phủ cũng kiểm tra lý lịch họ vì mục đích an ninh.
Một luật cập nhật được thông qua năm 2010 cho phép các ứng cử viên lớn của đảng bắt đầu nhận được sự hỗ trợ của chính phủ cho quá trình chuyển giao trước trong toàn bộ quá trình. Điều này cho phép họ sử dụng không gian văn phòng, máy tính và dịch vụ của chính phủ ngay lập tức sau các đại hội đề cử của các đảng, như năm nay là diễn ra vào tháng 8.
Luật liên bang cũng trao cho các nhân viên chuyên trách thẩm quyền đáng kể trong việc chuyển giao dữ liệu và kiến thức cho giới chức chính quyền mới vì mục đích giảm nguy cơ chính trị hóa. Những lãnh đạo phụ trách chuyển giao được yêu cầu phải là nhân viên chuyên trách cao cấp và không phải là một chính trị gia.
Khoảng thời gian chuyển giao
Quá trình chuyển giao thường kéo dài 11 tuần từ ngày bầu cử vào đầu tháng 11 đến ngày tổng thống đắc cử nhậm chức được hiến pháp yêu cầu là ngày 20/1. Tuy nhiên, quá trình chuyển giao có thể được rút ngắn nếu kết quả của cuộc bầu cử không được công bố sớm.
Năm 2000, một cuộc chiến pháp lý giữa ứng cử viên đảng Dân chủ Al Gore và ứng cử viên Cộng hòa George W.Bush - người thắng cử - đã dẫn đến quá trình chuyển giao ngắn bằng một nửa so với thông thường. Ông Bush không được tuyên bố chiến thắng cho tới 5 tuần sau ngày bầu cử và điều này rút ngắn quá trình chuyển giao xuống còn 39 ngày.
Tài chính cho quá trình chuyển giao
Kinh phí cho việc chuyển giao do do quỹ liên bang và tư nhân kết hợp thanh toán. Trong năm nay, ban điều hành của GSA có thẩm quyền trao 6 triệu USD tài trợ liên bang cho nhóm chuyển giao của ông Biden. Ngoài ra, tờ The New York Times báo cáo ông Biden đã gây được ít nhất 7 triệu USD đóng góp tư nhân cho quá trình chuyển giao của mình. Ủy ban Bầu cử liên bang cho phép các cá nhân hoặc tổ chức tài trợ tới 5.000 USD cho quá trình chuyển đổi tổng thống và khoản này phải được công khai.
Người phụ trách kế hoạch chuyển giao của ông Biden
Ứng cử viên Biden đã giao cho phụ tá lâu năm Ted Kaufman đứng đầu nhóm chuyển giao của mình. Ông Kaufman là cựu chánh văn phòng của ông Biden trong thượng viện và cũng là một cựu thượng nghị sĩ từ Delaware được bổ nhiệm để lấp vào ghế mà ông Biden bỏ trống năm 2009 để làm phó tổng thống dưới thời ông Obama.
Vào tháng 4, ông Biden yêu cầu ông Kaufman bắt đầu thực hiện quá trình chuyển đổi trong trường hợp ông đắc cử. Ông Kaufman cũng từng làm việc trong nhóm chuyển đổi của cựu TT Obama vào năm 2008 và giúp viết ra đạo luật năm 2010 cung cấp sự hỗ trợ trước đó của chính phủ cho quá trình chuyển đổi.
