Trong đó, Dự án Đầu tư hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Ứng dụng công nghệ sinh học Đồng Nai (giai đoạn 1, Trung tâm Công nghệ sinh học) tại xã Xuân Đường, huyện Cẩm Mỹ xảy ra nhiều sai phạm nhất.
Tổ chức đấu thầu có nhiều sai sót
Theo kết luận thanh tra, Dự án Đầu tư hạ tầng kỹ thuật Trung tâm Công nghệ sinh học (giai đoạn 1) có diện tích khoảng 94 ha, tổng mức đầu tư hơn 271 tỉ đồng, nguồn vốn ngân sách tỉnh Đồng Nai.
Từ thời điểm UBND tỉnh Đồng Nai phê duyệt quy hoạch chi tiết (tỷ lệ 1/2000, ngày 9/3/2009) đến nay, dự án đã qua 5 lần điều chỉnh. Trong đó quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch lần 1 trong cùng năm 2009, các năm 2014, 2015 điều chỉnh 3 lần. Việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết dự án qua các lần đã làm giảm diện tích các phân khu chức năng như đất giao thông, khu đất hành chính.
Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu cũng có nhiều điểm sai. Cụ thể, gói thầu 01 (tư vấn) - khảo sát cho bước lập thiết kế bản vẽ thi công (hơn 2 tỉ đồng) và gói thầu 02 (tư vấn) - lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công có tổng dự toán (hơn 2 tỉ đồng), qua kiểm tra thể hiện hồ sơ đề xuất (HSĐX) chỉ định thầu ngày 7/5/2012 của Công ty Quang Huy không hợp lệ (đơn đề xuất chỉ định thầu không hợp lệ do thiếu ngày có hiệu lực của hồ sơ đề xuất).
Đáng nói, Công ty TNHH Đông Đô Thành (đơn vị tư vấn đánh giá hồ sơ yêu cầu), Công ty TNHH Tư vấn Hải Đạt Phát (đơn vị thẩm kết quả lựa chọn nhà thầu), chủ đầu tư khi đánh giá hồ sơ yêu cầu, thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu không căn cứ hồ sơ yêu cầu được duyệt, làm sai lệch kết quả lựa chọn nhà thầu.
Tại gói thầu số 1 (xây lắp) san lấp, hào kỹ thuật, nền mặt đường, vỉa hè, thoát nước mưa, thoát nước bẩn, cấp điện, chiếu sáng, cấp nước, khoan giếng (giá gói thầu hơn 235 tỉ đồng) cũng có nhiều sai sót.
Đơn vị trúng thầu (đấu thầu rộng rãi) là Liên danh Công ty Cổ phần Công trình giao thông công chánh và Công ty Cổ phần Điện cơ, giá trúng thầu hơn 213 tỉ đồng; thời gian thực hiện hợp đồng là 852 ngày.
Kết quả kiểm tra cho thấy hồ sơ mời thầu chỉ yêu cầu hạng mục hào kỹ thuật hoặc tuynel kỹ thuật, hoặc hầm đường bộ là 40 tỉ đồng là chưa đạt 70% theo quy định.
Các tiêu chuẩn đánh giá năng lực và kinh nghiệm của nhà thầu nêu trong hồ sơ mời thầu được lập, thẩm định và phê duyệt chưa phù hợp quy mô của gói thầu theo quy định. Hồ sơ dự thầu thiết bị thi công chủ yếu (xe nâng) không đủ điều kiện để hoạt động tại thời điểm dự thầu. Tổ chuyên gia đánh giá hồ sơ dự thầu không làm rõ các nội dung chưa phù hợp trong hồ sơ dự thầu của nhà thầu.
Vẫn nghiệm thu hạng mục dù không thi công
Kết luận thanh tra cũng chỉ ra nhiều điểm sai trong thi công, giám sát và nghiệm thu. Cụ thể, phần hệ thống cấp điện đường N9 (thuộc gói thầu bổ sung số 14) thay đổi đối với các vị trí băng đường từ đi nổi sang đi ngầm chưa được chủ đầu tư phê duyệt điều chỉnh, chưa ký phụ lục hợp đồng phần phát sinh tăng, giảm phần hệ thống đường dây đường ống. Điều này vi phạm quy định của Luật Xây dựng 2014.
Ngoài ra, việc thi công 6 giếng khoan cũng có nhiều điểm sai như không thực hiện thi công đường ống kết nối của 6 giếng về khu xử lý nước tập trung, không đảm bảo theo thiết kế và thiết kế điều chỉnh, không đảm bảo mục tiêu cấp nước của dự án đã được duyệt.
Đáng chú ý là đơn vị thi công 5 giếng (không thi công giếng số 1) nhưng đã lập hồ sơ, được chủ đầu tư, đơn vị giám sát thi công xác nhận khối lượng, lập bản vẽ hoàn công không đúng thực tế. Chủ đầu tư đã thanh toán cho đơn vị thi công số tiền hơn 438 triệu đồng, làm thất thoát tài sản Nhà nước.
Hành vi trên của các cá nhân, tổ chức nêu trên có dấu hiệu vi phạm quy định của tội Vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 229, Bộ luật Hình sự năm 1999.
Gói thầu tư vấn khảo sát, lập dự án đầu tư xây dựng đã thanh toán, thanh lý ban đầu của hợp đồng hơn 1,2 tỉ đồng. Tuy nhiên, chủ đầu tư và đơn vị tư vấn tiếp tục ký phụ lục ngày 14/3/2016 (lần 3) khi đã thanh lý hợp đồng ngày 10/5/2012 là không đúng quy định của Bộ luật Dân sự 2005; do đó cần thu hồi số tiền thanh toán nhiều hơn so với hợp đồng là hơn 87 triệu đồng.
Từ các kết luận nêu trên, Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo Sở KH&CN Đồng Nai tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo quy định pháp luật đối với tổ chức, đơn vị, cá nhân có liên quan đối với các sai phạm đã nêu đối với các dự án.
Thu hồi số tiền hơn 438 triệu đồng của Công ty TNHH MTV Công trình giao thông công chánh do thanh toán giếng khoan không đúng thực tế thi công. Thu hồi số tiền hơn 87 triệu đồng của Công ty Quang Huy do thanh toán giá trị phụ lục hợp đồng không đúng quy định.
Thanh tra tỉnh Đồng Nai đề nghị chuyển hồ sơ sang Cơ quan điều tra Công an tỉnh Đồng Nai để tiếp tục điều tra làm rõ, xử lý nội dung vi phạm quy định về xây dựng, lập hồ sơ thanh toán “khống” đối với 1 giếng khoan giá trị hơn 438 triệu đồng. Cơ quan thanh tra nhận định hành vi như đã nêu có dấu hiệu của tội Vi phạm quy định về xây dựng gây hậu quả nghiêm trọng theo Điều 229, Bộ luật Hình sự năm 1999.
