 |
| Tăng cường tích lũy để giảm bội chi. |
Trình bày Báo cáo tình hình thực hiện ngân sách Nhà nước năm 2010 trước Quốc hội, Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho biết, tổng thu ngân sách nhà nước năm 2010 ước đạt 520.100 tỷ đồng, vượt 12,7% so với dự toán. Hầu hết các khoản thu đều hoàn thành vượt dự toán, kể cả thu phí xăng dầu nhiều năm không đạt dự toán.
Trong số này, thu nội địa ước đạt 325.000 tỷ đồng, vượt 10,3% so với dự toán; thu từ dầu thô ước đạt 68.600 tỷ đồng, tăng 3,5%; thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu ước đạt 121.000 tỷ đồng, tăng 26,7% dự toán.
Cũng theo Bộ trưởng Vũ Văn Ninh, ước tổng chi cân đối ngân sách nhà nước năm 2010 ước đạt 637.200 tỷ đồng, tăng 9,4% so với dự toán, tăng 9% so với thực hiện năm 2010. Chi đầu tư phát triển ước thực hiện cả năm đạt 145.000 tỷ đồng, tăng 15,5% so với dự toán (số tăng chủ yếu là chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi bổ sung dự trữ quốc gia).
Báo cáo thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính – Ngân sách của Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho biết, Chính phủ đã đánh giá tình hình thu ngân sách nhà nước khá tích cực so với nhiều năm trước. Việc tăng cường thanh tra, kiểm tra, đôn đốc thu và cưỡng chế thu nợ thuế năm 2009 chuyển sang đạt 12.385 tỷ đồng cho thấy công tác chống thất thu của ngành Thuế, Hải quan có tiến bộ.
Về định hướng sử dụng số vượt thu của ngân sách nhà nước 58.600 tỷ đồng, ông Hiển cho rằng, số bội chi ngân sách nhiều năm gần đây là khá lớn, trong khi đó, số tăng thu chưa thực sự được ưu tiên để giảm bội chi. Do đó, số tăng thu ngân sách năm 2010 là một cơ hội tốt để xử lý các vấn đề tài chính, cần được ưu tiên sử dụng để tăng chi trả nợ và giảm bội chi. Ủy ban này đề nghị nên dành từ 6.000 - 10.000 tỷ đồng để giảm bội chi ngân sách năm 2010 nhằm giảm áp lực về tăng bội chi cho những năm sau.
Đối với dự toán chi ngân sách năm 2010, ông Hiển khẳng định, xu thế chi vượt dự toán lớn đã làm giảm ý nghĩa của việc lập dự toán và phê chuẩn dự toán, thể hiện việc chấp hành kỷ luật chi ngân sách chưa nghiêm. Chính phủ cần phân tích kỹ nguyên nhân tăng, giảm các khoản chi, đặc biệt là chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi trả nợ.
Từ những phân tích cụ thể, Ủy ban Tài chính - Ngân sách đề nghị cân nhắc giảm bội chi xuống mức 5,5% GDP để làm cơ sở vững chắc giảm dần bội chi ngân sách trong những năm tiếp theo.
Ủy ban Tài chính - Ngân sách cũng cơ bản đồng tình với Chính phủ về dự toán ngân sách nhà nước và phương án phân bổ ngân sách trung ương năm 2011. Theo đó, dự kiến thu từ dầu thô là 66.500 tỷ đồng trên cơ sở sản lượng dự kiến đạt 14,02 triệu tấn, giá bình quân là 73 USD/thùng; điều chỉnh mức lương tối thiểu lên 830.000 đồng/tháng và thực hiện phụ cấp công vụ 10%, phụ cấp thâm niên đối với nhà giáo; chi đầu tư phát triển 152.000 tỷ đồng...
Riêng các chỉ tiêu bội chi ngân sách nhà nước 125.100 tỷ đồng, bằng 5,5% GDP và đến cuối năm 2011, mức dư nợ Chính phủ bằng 45,3%, dư nợ quốc gia bằng 42,8% GDP, dư nợ công bằng 57,1% GDP, Ủy ban Tài chính- Ngân sách đề nghị Chính phủ cân nhắc mức bội chi hợp lý, hướng tới giảm dần bội chi ngân sách xuống dưới 5% GDP.
“Mặc dù nợ công đang ở mức an toàn cho phép, song là khá cao, Chính phủ cần sớm trình Quốc hội các chỉ tiêu quản lý nợ công theo quy định của Luật Quản lý nợ công, đồng thời cơ cấu lại các khoản nợ, tính tới yếu tố trượt giá đồng tiền vay, kiểm soát chặt chẽ nợ Chính phủ bảo lãnh cho các doanh nghiệp và cả khoản nợ của doanh nghiệp nhà nước đi vay không có sự bảo lãnh, nên khống chế mức nợ công không quá 60% GDP”, ông Hiển đề xuất.
Quang Anh
