(GD&TD)-Chiều 28/10, dưới sự điều khiển của Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Thị Kim Ngân, Quốc hội thảo luận ở hội trường về tình hình thực hiện dự toán ngân sách Nhà nước năm 2011; dự toán ngân sách Nhà nước và phương án phân bổ ngân sách Trung ương năm 2012.
Trong phần thảo luận, đa số các đại biểu tập trung vào việc quản lý, sử dụng hiệu quả nguồn vốn ngân sách Nhà nước, trong đó chú trọng việc chống thất thu thuế và thực hiện nghiêm túc việc đình, giãn, cắt, giảm đầu tư công.
 |
| Nhiều ĐBQH: Ngân sách Nhà nước nên quan tâm đến những vùng nông thôn mới và những vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ (ảnh minh họa) |
Về hạn chế trong việc thực hiện dự toán ngân sách năm 2011, các đại biểu cho rằng, chính sách thu hiện hành còn nhiều bất cập về mức huy động, về chính sách ưu tiên và việc miễn giảm còn lồng ghép nhiều chính sách xã hội làm giảm tính trung lập của thuế. Bên cạnh đó, cơ cấu nguồn thu chưa vững chắc, chưa đáp ứng yêu cầu tái cấu trúc nền kinh tế trong tình hình mới; tổng số chi ngân sách Nhà nước vẫn vượt dự toán 9,7% (70.400 tỷ đồng). Đây là mức tăng khá lớn, chưa thể hiện vai trò tích cực của chính sách tài khóa trong việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô.
Góp ý để khắc phục những hạn chế trong việc thực hiện phân bổ ngân sách năm 2011, các đại biểu đề cập nhiều đến việc cắt, giảm đầu tư công. Các đại biểu đề nghị Chính phủ phải nghiên cứu và giám sát chặt chẽ việc cắt giảm đầu tư công. Theo các đại biểu, việc rà soát, cắt giảm, đình hoãn dự án trong năm qua chưa được thực hiện nghiêm túc, chưa khắc phục được tình trạng đầu tư dàn trải, thiếu tập trung, kỷ luật còn lỏng lẻo, thiếu đồng bộ…
Đại biểu Danh Út (đoàn Kiên Giang) cho rằng: Việc quản lý ngân sách vẫn tồn tại sự yếu kém, đặc biệt là giảm ngân sách dành cho đầu tư công. “Chủ trương kiềm chế lạm phát đề ra là đúng nhưng khâu tổ chức thực hiện chưa nghiêm, nhất là cắt giảm đầu tư công. Có nơi chấp hành không nghiêm túc, thậm chí không chấp hành”
Theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, hiện có trên 1.000 dự án với khoảng 2.445 tỷ đồng từ vốn trái phiếu ngân sách Nhà nước, trái phiếu Chính phủ chưa phát huy hiệu quả. Vì vậy, cần thu hồi toàn bộ vốn ngân sách Nhà nước, vốn trái phiếu Chính phủ cho các dự án khởi công không hiệu quả. Số tiền này nên chi vào mục tiêu đảm bảo an sinh xã hội, vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn, người nghèo.
Ngoài ra, các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài không công khai đúng việc nộp thuế thì cần phải rà soát, truy thu lại để nộp vào ngân sách Nhà nước.
Đóng góp ý kiến vào ngân sách của Nhà nước năm 2012, đại biểu Danh Út kiến nghị, Nhà nước nên tập trung vào một số lĩnh vực phát triển nông nghiệp-nông thôn, xây dựng cơ sở hạ tầng ở vùng miền khó khăn, chống dàn trải.
Đại biểu Mã Điền Cư (đoàn Quảng Ngãi) cho rằng, ngân sách Nhà nước nên đầu tư cho những vùng kinh tế trọng điểm, đang phát triển, chính sách tiền lương cho cán bộ, công nhân viên.
Một số đại biểu kiến nghị, Chính phủ cần thu hồi toàn bộ phần vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ từ các dự án không đúng chế độ, dùng nguồn này chi thêm cho an sinh xã hội, người nghèo, vùng có điều kiện khó khăn...
Đại biểu Nguyễn Công Bình (đoàn Yên Bái) kiến nghị: Nhà nước cần chú trọng đến tái cấu trúc nền kinh tế, trong đó chú trọng đến cơ cấu chi ngân sách. Ngân sách Nhà nước nên quan tâm đến những vùng nông thôn mới và những vùng Tây Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ và 62 huyện nghèo.
Ngoài ra, cần tăng thêm mức dự phòng ngân sách cho những địa phương có mức thu ngân sách thấp, thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, lũ lụt lên 5% tổng chi ngân sách để những nơi này thực hiện việc khắc phục thiên tai, dịch bệnh và thực hiện nhiệm vụ quan trọng về quốc phòng, an ninh.
Nhiều địa phương thu vượt ngân sách đề ra rất nhiều nhưng Nhà nước còn buông lỏng việc quản lý nên dễ xảy ra hiện tượng, địa phương dùng tiền thu đó làm gì, vào đâu thì ít khi đề cập đến.
Ngoài những nội dung lớn, các đại biểu cũng kiến nghị Chính phủ quan tâm đến việc chống trốn thuế, gian lận thuế, rà soát các nguồn thu, tăng cường kiểm tra việc chuyển giá từ lãi thành lỗ của một số doanh nghiệp FDI; tăng cường kiểm tra, giám sát và hậu kiểm việc kê khai, nộp thuế; xem xét lại cơ chế đóng thuế và khoán thuế để chống tiêu cực, thất thoát.
Để bảo vệ nguồn ngân sách thu được từ các địa phương, đại biểu Nguyễn Thành Tâm (đoàn Tây Ninh) đề nghị, Nhà nước cần quản lý chặt việc thu thuế của các địa phương sao cho thu đúng, chi tiêu hiệu quả. Mặt khác, cần tăng cường kiểm tra các hoạt động thu thuế của các cơ quan thuế. Nếu cơ quan nào sai phạm trong nguyên tắc thu thuế thì phải xử phạt nghiêm.
Bên cạnh việc quản lý chặt chẽ các nguồn thu thuế từ các địa phương, Chính phủ cũng cần quản lý nguồn thu từ hoạt động cho thuê đất đai vì nếu không quản lý tốt nguồn thu này sẽ dẫn đến thất thoát ngân sách rất lớn.
Nguyễn Sơn
