(GD&TĐ) - Sáng nay ngày 18/7/2012 tại Hà Nội, Kiểm toán Nhà nước (KTNN) đã tổ chức họp báo, công bố chính thức Báo cáo kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách 2010 và Báo cáo kết quả thực hiện kết luận, kiến nghị kiểm toán năm 2010 của KTNN. Buổi họp báo diễn ra dưới sự chủ trì của ông Lê Minh Khái, Phó Tổng KTNN, cùng sự tham dự của đại diện lãnh đạo Uỷ ban Tài chính, Ngân sách của Quốc hội và đại diện lãnh đạo một số Bộ, ngành có liên qua trong kết quả kiểm toán được công bố lần này của KTNN.
Thực hiện thu NSNN vẫn chưa sát thực tế
Báo cáo kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách năm 2010 của KTNN do ông Đoàn Văn Dũng – Vụ trưởng Vụ Tổng hợp, KTNN – cho biết thực hiện kế hoạch năm 2011, KTNN đã tiến hành kiểm toán báo cáo quyết toán của 20 bộ, cơ quan trung ương, 34 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, 37 Dự án đầu tư xây dựng, 09 chương trình mục tiêu quốc gia, 06 chuyên đề, 27 DN Nhà nước và các tổ chức tài chính ngân hàng, 17 đơn vị thuộc lĩnh vực quốc phòng – an ninh, Tỉnh uỷ 09 tỉnh; kiểm toán Báoc áo quyết toán NSNN năm 2011 tại Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, KTNN đã tổ chức lập báo cáo kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách 2010 để báo cáo Quốc hội (tại kỳ họp thứ 3 Quốc hội khoá XIII), Chính phủ và các cơ quan hữu quan khác theo quy định của pháp luật.
Đi sâu vào kết quả chi tiết, Báo cáo kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách năm 2010 cho thấy công tác lập và giao dự toán NSNN năm, 2010 cơ bản đúng quy định của Luật NSNN, song số ước thực hiện thu năm 2009 chưa sát thực tế, thu suất nhập khẩu (XNK) bằng 85,5% (123.000 tỷ đồng/143.801 tỷ đồng); thu nội địa (không kể thu từ dầu thô và thu tiền sử dụng đất) bằng 89,4% (216.650 tỷ đồng/242.417 tủ đồng) thực hiện năm 2009. Số Trung ương giao dự toán thu năm 2010 đã bảo đảm tỷ lệ động viên 23,6% GDP (trong đó từ thuế và phí là 22,2% GDP), tuy nhiên chưa đạt tỷ lệ phấu đấu tăng theo định hướng tại Chỉ thị số 756/CT-TTg ngày 5/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ.
 |
| Ông Lê Minh Khái – Phó tổng KTNN – trao đổi với báo chí xung quanh kết quả kiểm toán năm 2011 về niên độ ngân sách 2010. |
Đối với chấp hành NSNN, kết quả kiểm toán cho thấy dự toán thu Quốc hội giao 461.500 tỷ đồng, thực hiện 588.428 tỷ đồng, vượt 27,5% (126.980 tỷ đồng) dự toán; theo ông Đoàn Văn Dũng, nếu loại trừ các yếu tố tăng thu không ổn định (tăng thu từ nhà đất 28.872 tỷ đồng; tăng viện trợ không hoàn lại 6.868 tỷ đồng; thu từ khoản chi năm trước và phạt vi phạm hành chính 7.791 tỷ đồng; thu do yếu tố giá đột biến 7.607 tỷ đồng, tăng thu còn lại 75.790 tỷ đồng…), số thu năm 2010 vẫn vượt 16,4% (75.790 tỷ đồng) so với dự toán.
Nhiều lỏng lẻo trong quản lý nợ thuế
Đó là đánh giá khái quát của của KTNN về tình trạng quản lý nợ thuế và các khoản thu khác phải nộp NSNN, dựa trên kết quả kiểm toán về thu NSNN năm 2010. Theo báo cáo của Tổng cục Thuế, tống số nợ đọng thuế đến 31/12/2010 là 26.926 tỷ đồng, chiếm 7,4% tổng số thu nội địa đã trừ dầu thô, tăng 12% (2.976 tỷ đồng) so với năm 2009, trong đó: Nợ khó thu tăng 36%; nợ chờ xử lý tăng 6%; nợ có khả năng thu tăng 20% và nợ chờ điều chỉnh giảm 59%.
Nguyên nhân được chỉ ra là ngay từ giai đoạn này (năm 2010), nhiều DN đã bắt đầu rơi vào khó khăn về tài chính, kinh doanh thua lỗ, lâm vào tình trạng phá sản; một số DN thuộc diện đối tượng được xoá nợ theo Luật Quản lý thuế nhưng quá trình triển khai còn gặp nhiều khó khăn trong việc thu thập đầy đủ các thủ tục pháp lý cần thiết để xoá nợ theo quy định; một số DN hoạt động trong lĩnh vực xây dựng thi công các công trình sử dụng NSNN do không ký hợp đồng trực tiếp với chủ đầu tư nên không thuộc đối tượng được gia hạn nộp thuế; tỷ lệ phạt chậm nộp thuế thấp hơn lãi suất ngân hàng, dẫn đến nhiều DN chiếm dụng tiền thuế của Nhà nước để kinh doanh.
Ngoài ra, theo KTNN, do công tác quản lý, theo dõi nợ thuế còn hạn chế, chưa chặt chẽ, các biện pháp cưỡng chế đã được thực hiện nhưng hiệu quả chưa cao, chưa tổng hợp đầy đủ nợ đọng thuế và tiền sử dụng đất. Bên cạnh đó, nhiều đơn vị chậm nộp tiền sử dụng đất nhưng cơ quan chức năng chưa đôn đốc các đơn vị nộp thuế kịp thời, còn đẻ nợ đọng tiền sử dụng đất lớn, kéo dài trong nhiều năm. Kết quả kiểm toán tại 23/34 địa phương, KTNN xác định số nợ đọng thuế và tiền sử dụng đất tăng thêm 1.180,6 tỷ đồng.
Khánh Sơn
